Poskytovanie preddavkov v samospráve

Vyhľadávanie v online časopise

Dátum: 10. 4. 2024 Rubrika: Účtovníctvo

Subjekty verejnej správy, územnej samosprávy, ako aj rozpočtové a príspevkové organizácie zriaďované obcami, mestami či vyššími územnými celkami musia postupovať pri poskytovaní preddavkov podľa zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Článok je zameraný na účtovanie preddavkov obcami, ako aj ňou zriadenými rozpočtovými a príspevkovými organizáciami.

Zákon č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy") uvádza v ustanovení § 19 ods. 8 až 10 podmienky k poskytovaniu preddavkov (t.j. zálohových či proforma platieb). Tie sa povinne vzťahujú na všetky subjekty verejnej správy a tiež na subjekty územnej samosprávy, a to aj na rozpočtové či príspevkové, alebo preddavkové organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, mesta alebo vyššieho územného celku.

Obce a rozpočtové/príspevkové organizácie (ďalej len "ROPO") používajú verejné prostriedky v súlade so svojím rozpočtom a so zachovaním zásady hospodárnosti, efektívnosti, účelnosti a účinnosti ich použitia. Štatutárny orgán obce/ROPO je povinný zabezpečiť, aby sa verejné prostriedky uvoľňovali iba v takej výške, aká zodpovedá rozsahu plnenia úloh zahrnutých v jeho rozpočte.

Pri používaní verejných prostriedkov dochádza často k situáciám, kedy sa tieto prostriedky neuvoľňujú z rozpočtu v závislosti od vecného plnenia dodávok výkonov tovarov, služieb a prác (napr. úhrady faktúr po dodávkach tovarov, prác a služieb alebo po vykonaní opráv, po realizácii investičných akcií a pod.). Prax prináša situácie, keď obce/ROPO poskytujú v rámci dodávateľsko-odberateľských vzťahov zmluvnému partnerovi preddavky z verejných prostriedkov.

Aj úhrada v plnej výške za tovar, majetok, službu alebo výkon sa definuje ako preddavková platba, a teda príjem služby, majetku, tovaru či výkonu je podmienený poskytnutím verejných prostriedkov formou preddavku (okrem výnimiek, ktoré uvádzam nižšie). Zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy stanovuje, že pred poskytnutím preddavku (okrem výnimiek uvedených nižšie) sa musí uzatvoriť zmluva.

Výnimky v zmysle rozpočtových pravidiel, kedy nie je potrebné uzatvárať na poskytnuté preddavky zmluvu:

úhrada za energie,

úhrada za vodu,

úhrada za plyn,

úhrada za knihy, časopisy,

úhrada za periodiká,

úhrada za pohonné látky,

úhrada nájomného.

Pri týchto výdavkoch sa teda neuplatňuje povinnosť zmluvného zabezpečenia poskytovania preddavkov, povinnosť vyúčtovania do konca kalendárneho roka, a ani povinnosť v súvislosti s poskytnutím preddavku najviac na obdobie troch mesiacov. Obce, ako aj ROPO v jej zriaďovateľskej pôsobnosti nemajú právo na rozšírenie okruhu preddavkov, ktoré by boli poskytované bez zmluvného zabezpečenia formou internej smernice či príkazu.

Všetky ostatné platby formou preddavku musia byť:

zabezpečené zmluvou pred poskytnutím preddavku,

účtované cez účet 314 - Poskytnuté preddavky,

vyúčtované do konca roka, v ktorom sa poskytol preddavok,

zabezpečené tak, aby do troch mesiacov od poskytnutia preddavku sme dostali aj službu/tovar/majetok/výkon alebo podobne,

subjekt verejnej správy môže poskytovať preddavky, ak boli vopred v zmluve o dodávke výkonov a tovarov písomne dohodnuté, a to najviac na obdobie troch mesiacov v závislosti od vecného plnenia dodávok výkonov a tovarov, poskytovanie preddavkov subjektmi verejnej správy podľa osobitných predpisov nie je dotknuté.

______________________________

Odporúčanie

Poskytovať preddavky v zmysle zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy najviac na obdobie troch mesiacov, ak boli vopred v zmluve o dodávke výkonov a tovarov písomne dohodnuté, a finančne ich vysporiadať najneskôr do konca rozpočtového roka, v ktorom sa poskytli.

______________________________

Poskytnutie a zúčtovanie zálohy na služby v hotovosti

P. č.	Text účtovného prípadu	MD	D
1.	Poskytnutie preddavku na služby v hotovosti	314	211
2.	Vyúčtovanie preddavku na základe súpisu vykonaných prác	321	314

V prípade úhrady nedoplatku v zmysle súpisu vykonaných prác súvisiacich s poskytnutím služby bude účtovanie nedoplatku z rozpočtového účtu príspevkovej organizácie nasledovné:

P. č.	Text účtovného prípadu	MD	D
1.	Nedoplatok uhradený z výdavkového rozpočtového účtu organizácie	321	222

Príklad č. 1:

Rozpočtová organizácia obce má uzatvorenú zmluvu na spravovanie svojej budovy, pričom v priebehu mesiaca bola do podateľne namiesto riadnej faktúry doručená zálohová faktúra. Akým spôsobom treba vzniknutú

Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.

Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.

Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).

Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov

Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.