Reklamné stavby podľa stavebného zákona

potom upravuje II. časť stavebného zákona v ustanoveniach § 54 až § 70.

Pôsobnosť obce podľa § 71 ods. 1 písm. c) stavebného zákona (povoľovanie informačných, reklamných a propagačných ) bola pôvodne uvedená ako položka č. 7 v prílohe B k zákonu č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom zriadení"). Táto príloha totiž uvádzala, čo prechádza z pôsobnosti bývalých okresných národných výborov na obce. Zákon č. 229/1997 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v z. n. p., však s účinnosťou od 1.9.1997 zrušil položky č. 1 až 8 prílohy B zákona o obecnom zriadení a do ustanovenia § 117 stavebného zákona sa uviedla úprava, že stavebným úradom je okresný úrad, a že obec vykonáva právomoc stavebného úradu medzi inými aj podľa § 71 ods. 1 písm. c) stavebného zákona, t.j. povoľovanie informačných, reklamných a propagačných zariadení.

Následne bol prijatý z orgánov štátnej správy a na vyššie územné celky v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 416/2001 Z.z."), ktorý v čl. IX vykonal zmeny, resp. prechod pôsobnosti v stavebnom zákone (z okresných úradov na obce) a čl. IX nadobudol účinnosť , čo znamená, že celá pôsobnosť podľa stavebného zákona v prvom stupni prešla na obce ako .

To tiež znamená, že obec pri používaní pečiatok postupuje podľa s § 5 ods. 3 Slovenskej republiky a ich používaní v z. n. p. - ďalej len "zákon o štátnych symboloch", podľa ktorého:

                               § 5 ods. 3 zákona o štátnych symboloch
 
"Orgány územnej samosprávy (teda aj obce) používajú odtlačok úradnej pečiatky so štátnym znakom, 
 nápisom Slovenská republika a názvom obce alebo orgánu územnej samosprávy na rozhodnutia alebo 
 osvedčenia dôležitých skutočností alebo oprávnení vo veciach, v ktorých vykonávajú štátnu správu 
 podľa osobitných predpisov."

Inak povedané, od 1.1.2003 už pri vydávaní rozhodnutí podľa stavebného zákona, a to aj v prípade reklamných stavieb, . Pod úradnou pečiatkou sa rozumie pečiatka (§ 6 zákona o štátnych symboloch).

Reklamné, informačné a propagačné zariadenia boli až zaradené do osobitného 5. oddielu II. časti stavebného zákona, a to pod názvom: Povolenie terénnych úprav, prác a zariadení.

Podľa pôvodného stavebného zákona vyžadovali povolenie stavebného úradu (pokiaľ na to neboli príslušné podľa osobitných predpisov iné orgány), informačné, reklamné a propagačné zariadenia, pokiaľ sa umiestňovali na miestach viditeľných z verejných priestorov a pokiaľ boli spojené (nie pevne, ako to bolo definované v § 43 stavebného zákona) so stavbou alebo pozemkom.

Stavebný zákon, ani s ním súvisiace vykonávacie predpisy však neobsahovali definíciu pojmu "informačné, reklamné a propagačné zariadenie" (ďalej len "reklamné zariadenie"), a ani neurčovali, aký je medzi nimi rozdiel. Dlhodobo pretrvávajúca nedostatočná úprava regulácie v oblasti vonkajšej reklamy napokon spôsobila neprimerané rozšírenie čiernych reklamných zariadení, ktoré neboli jednoznačne spojené so zemou (napr. umiestňovaním veľkých reklamných zariadení na betónové kvádre) a v praxi sa tak obchádzali podmienky a povinnosti vyplývajúce zo stavebného zákona, čo napokon vytvorilo tzv. vizuálny smog z nadmerného počtu reklamných zariadení.

V praxi stavebných úradov boli nejednotné postupy (často aj nekonanie) a problémy spôsobovalo aj odstraňovanie čiernych reklamných zariadení, napr. pre časté obštrukcie pri výkone práv, ako vlastníkov pozemkov, na ktorých tieto reklamy stáli, tak aj samotných vlastníkov reklamných zariadení, čo spôsobovalo nedostatočnú a dlhotrvajúcu vymožiteľnosť práv dotknutých osôb.

Z uvedených dôvodov bol preto dňa 23.9.2014 v Národnej rade SR schválený ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v z. n. p. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len "novela"), s tým, že jej bola stanovená dátumom . Novela vykonala zmeny nielen v stavebnom zákone (čl. I.), ale tiež v zákone č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v z. n. p. (čl. II.) a v zákone č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch v z. n. p. (čl. III.).

Zjednodušene možno konštatovať, že zo stavebného zákona bola vypustená všetka úprava týkajúca sa informačných, reklamných a propagačných zariadení a z týchto sa stali reklamné stavby, čomu nasvedčuje aj prechodné ust. stavebného zákona:

                                         § 142d ods. 2 prvá veta
                                            stavebného zákona
 
Informačné, reklamné a propagačné zariadenia podľa predpisov platných do 1. januára 2015 sa považujú 
za reklamné stavby podľa tohto zákona v znení účinnom od 2. januára 2015.

Reklamné stavby sú zadefinované v novom ustanovení stavebného zákona nasledovne:

                                    § 43 ods. 2 a 3 stavebného zákona
 
(2) Reklamná stavba je stavebná konštrukcia postavená stavebnými prácami zo stavebných výrobkov, ktorá 
    je pevne spojená so zemou podľa odseku 1 písm. a) až d) alebo upevnená strojnými súčiastkami alebo 
    zvarom o pevný základ na zemi alebo ktorej osadenie vyžaduje úpravu podkladu a ktorej funkciou je 
    šírenie reklamných, propagačných, navigačných a iných informácií viditeľných z verejných priestorov.
 
(3) Najväčšou informačnou plochou podľa odseku 2 sa rozumie kolmý priemet jednej najväčšej informačnej 
    plochy, umiestnenej na reklamnej stavbe na zvislú rovinu podľa projektovej dokumentácie predloženej 
    stavebnému úradu.

Nový pojem upresnil doterajší nejednoznačný výklad spojenia so zemou a zahrnul medzi reklamné stavby aj informačné, reklamné a propagačné zariadenia, ktoré doteraz neboli stavbami, ale len , keďže boli upevnené napr. o betónový kváder, panel a pod., položený na zemi (na upravenom alebo neupravenom podklade), čím dochádzalo k obchádzaniu povinností a pravidiel podľa stavebného zákona.

Následne bolo na webovej stránke Ministerstva dopravy a výstavby SR: zverej­nené (ďalej len "usmernenie").

Z hľadiska ust. § 5 ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. je potrebné poznamenať, že ide o tzv. ministerstva a obec ako stavebný úrad je povinná sa týmto usmernením riadiť.