Komentár k novelám zákonov, ktorými sa menil zákon o miestnych daniach a miestnom poplatku

Novela v § 2 ods. 2, ktorý upravuje druhy daní, doplnila pri miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady skratku „poplatok". Z dôvodu zavedenia legislatívnej skratky sa v celom zákone bude používať pojem „poplatok".

Podľa úpravy účinnej do 30. novembra 2012 nebolo pri poplatku upravené zdaňovacie obdobie, ale určené obdobie. Novelou zákona sa doplnilo zdaňovacie obdobie aj pri poplatku. Podľa novely zákona zdaňovacím obdobím na dani z nehnuteľností, dani za psa, dani za predajné automaty, dani za nevýherné hracie prístroje, dani za jadrové zariadenie a poplatku je kalendárny rok.

Doterajšie znenie zákona osobitne vymedzilo daňovníka dane z pozemkov pri podielovom spoluvlastníctve. Chýbajúca úprava vymedzenia daňovníka dane z pozemkov v prípade bezpodielového spoluvlastníctva bola doplnená novelou zákona, podľa ktorej, ak je pozemok v bezpodielovom spoluvlastníctve manželov, daňovníkom dane z pozemkov sú obaja manželia, ktorí ručia za daň spoločne a nerozdielne.

Novelou zákona bol upravený predmet dane z pozemkov, podľa ktorého druhy pozemkov sú zaradené do jednotlivých skupín takto:

Doplnené boli aj odkazy pod čiarou k vyhláške Úradu geodézie, kartografie a katastra č. 461/2009 Z.z., ktorou sa vykonáva zákon o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v z. n. p., ako aj k zákonu č. 326/2005 Z.z. o lesoch v z. n. p.

Z dôvodu zmeny zákona č. 326/2005 Z.z. o lesoch v z. n. p. bol novelou zákona pojem „lesný hospodársky plán" nahradený v ods. 3 pojmom „program starostlivosti o lesy". V ods. 6 a 7 boli doplnené druhy pozemkov v nadväznosti na novoupravený predmet dane z pozemkov.

-

Novelou zákona bol upravený základ dane z pozemkov nasledovne:

Podľa ods. 1 základom dane z pozemkov pri je hodnota pozemku bez porastov vynásobená výmerou pozemku v m2 a hodnotou pôdy za 1 m2 uvedenej v prílohe č. 1 k zákonu o miestnych daniach.

Pri je hodnota pozemku vynásobená výmerou pozemku v m2 a hodnota pozemku za 1 m2 uvedená v prílohe č. 2, pokiaľ hodnotu stavebného pozemku neustanovil správca dane vo všeobecne záväznom nariadení (VZN).

V prípade je hodnota pozemku bez porastov vynásobená výmerou pozemku v m2 a hodnotou pozemku na 1 m2 podľa predpisov o stanovení všeobecnej hodnoty pozemkov, ktorým je zákon č. 382/2004 Z.z. o znalcoch, tlmočníkoch a prekladateľoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. a vyhlášky Ministerstva spravodlivosti SR č. 492/2004 Z.z. o stanovení všeobecnej hodnoty majetku v z. n. p.

-

Ak je v prílohe č. 1 určená za katastrálne územie obce, zákon o miestnych daniach splnomocňuje správcu dane ustanoviť hodnotu pozemku vo VZN, ktorá nesmie presiahnuť 50% hodnoty pozemku podľa prílohy č. 1 určenej za okres, do ktorého príslušné katastrálne územie patrí. Hodnota pozemku ustanovená vo VZN sa môže použiť iba v tom prípade, ak daňovník túto hodnotu pozemku nepreukáže znaleckým posudkom.

Hodnota sa určí podľa zákona č. 382/2004 Z.z. o znalcoch, tlmočníkoch a prekladateľoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. a vyhlášky Ministerstva spravodlivosti SR č. 492/2004 Z.z. o stanovení všeobecnej hodnoty majetku v z. n. p.. Aj v prípade lesného pozemku, na ktorom sú hospodárske lesy a rybníkov s chovom rýb a ostatných hospodársky využívaných vodných plôch správca dane môže ustanoviť inú hodnotu pozemku vo VZN. Správca dane hodnotu pozemku ustanovenú vo VZN použije iba vtedy, pokiaľ hodnotu pozemku daňovník nepreukáže znaleckým posudkom.

Hodnotu podľa počtu obyvateľov k 1. januáru zdaňovacieho obdobia upravuje príloha č. 2 k zákonu o miestnych daniach. Zákonom je ponechaná možnosť správcovi dane, aby namiesto hodnoty stavebného pozemku, ktorá je uvedená v prílohe č. 2 ustanovil hodnotu pozemku VZN. V prípade, že správca dane ustanoví hodnotu stavebného pozemku, použije sa hodnota pozemku ustanovená VZN.

Novela zákona upravila podmienky pre určenie ročnej sadzby dane z pozemkov na základe VZN. Podľa predmetného ustanovenia správca dane môže ročnú sadzbu dane z pozemkov vo výške 0,25% znížiť alebo zvýšiť pre jednotlivé druhy pozemkov uvedené v predmete dane z pozemkov podľa miestnych podmienok v obci alebo v jej jednotlivej časti alebo v jednotlivom katastrálnom území s účinnosťou od 1. januára príslušného zdaňovacieho obdobia. Ak správca dane ustanovil ročnú sadzbu dane z pozemkov VZN, ročná sadzba dane z pozemkov nesmie presiahnuť 5-násobok najnižšej sadzby dane z pozem