Rozšírená zodpovednosť výrobcov v EÚ

V EÚ definuje rámec a všeobecné minimálne požiadavky rozšírenej zodpovednosti výrobcov (ďalej len „RZV“) smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc (ďalej len „smernica o odpade“). RZV je podľa smernice o odpade súbor opatrení prijatých členskými štátmi, ktorými zabezpečia, aby výrobcovia vyhradených výrobkov mali finančnú alebo finančnú a organizačnú zodpovednosť za fázu životného cyklu výrobku týkajúcu sa nakladania s odpadom [1]. Obsah RZV tvoria ustanovené požiadavky na zabezpečenie materiálového zloženia alebo konštrukcie vyhradeného výrobku, informovanosti o jeho zložení a o nakladaní s vyhradeným prúdom odpadu, na zabezpečenie nakladania s vyhradeným prúdom odpadu. Pri niektorých vyhradených prúdoch odpadov definície, ciele a opatrenia dopĺňajú ďalšie smernice, a to napríklad:

• pre obaly a odpady z nich je to smernica Európskeho parlamentu a Rady 94/62/ES z 20. decembra 1994 o obaloch a odpadoch z obalov [2],
• oblasť batérií a akumulátorov upravuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES zo 6. septembra 2006 o batériách a akumulátoroch a použitých batériách a akumulátoroch, ktorou sa zrušuje smernica 91/157/EHS (ďalej len „smernica o BaA“), postupne bude nahradená nariadením o BaA (informácia ďalej) [3],
• elektrozariadenia a elektroodpady upravujú smernica Európskeho parlamentu a Rady 2012/19/EÚ zo 4. júla 2012 o odpade z elektrických a elektronických zariadení a smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach [4, 5],
• vozidlá upravujú smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 2000/53/ES z 18. septembra 2000 o vozidlách po dobe životnosti a smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/64/ES z 26. októbra 2005 o typovom schválení motorových vozidiel vzhľadom na ich opätovnú využiteľnosť, recyklovateľnosť a zužitkovateľnosť, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 70/156/EHS [6, 7].

Ak by sme k smerniciam označených kurzívou pridali aj smernicu Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov, dostaneme tzv. odpadový balík (nazývaný aj balík obehového hospodárstva), t. j. smernice, ktoré boli v roku 2018 revidované s cieľom zabezpečenia prechodu na obehové hospodárstvo. Dochádza k podpore predchádzania vzniku odpadu, vyššej recyklácie so zameraním sa na jednotný výpočet pre všetky členské štáty a k výrazne nižšiemu množstvu komunálneho odpadu ukladaného na skládky. Pre posilnenie opätovného využívania a predchádzania vzniku odpadu, jeho recyklácie a iného zhodnocovania bola upravená RZV o všeobecné minimálne požiadavky pre každú fyzickú osobu – podnikateľa alebo právnickú osoba, ktorá v rámci svojej profesionálnej činnosti vyvíja, vyrába, spracúva, upravuje alebo dováža výrobky. Zaviedol sa tiež termín zriadenia triedeného zberu pre textil a nebezpečného odpadu z domácností.

Plasty ako špecifikum

Postupom rokov plasty v rôznych obmenách ako obaly, konkrétne ako plastové tašky, alebo ako materiál (mikroplasty v prostredí a vo výrobkoch), aj ako voľne pohodený odpad začali vzbudzovať pozornosť. V dôsledku toho vznikajú špecifické smernice (nazývané aj „lex specialis“, kde je zvyčajne určené, v akých prípadoch – rozporoch je daná smernica nadradená inej, napríklad smernici o odpade, prípadne v čom iné smernice dopĺňa), nariadenia a s nimi súvisiace predpisy, ktoré prinášajú pre výrobcov vyhradených výrobkov požiadavky a opatrenia zamerané na obmedzovanie ich spotreby v priebehu rokov v porovnaní s rokom, ktorý bol stanovený ako referenčný, označovanie a dôležitosti oboznamovania spotrebiteľa, špecifického spoplatňovania alebo ich úplné obmedzenie uvádzania na trh. V tejto súvislosti môžeme hovoriť o:

• plastových taškách a smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/720 z 29. apríla 2015, ktorou sa mení smernica 94/62/ES, pokiaľ ide o zníženie spotreby ľahkých plastových tašiek, ktorú sprevádza vykonávacie rozhodnutie komisie (EÚ) 2018/896 z 19. júna 2018, ktorým sa stanovuje metodika výpočtu ročnej spotreby ľahkých plastových tašiek a mení rozhodnutie 2005/270/ES a usmernenie pre nahlasovanie ročnej spotreby ľahkých plastových tašiek podľa vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2018/896 [8, 9, 10];
• určitých jednorazových plastových výrobkoch, medzi ktoré patria oba