Rozpočet je definovaný ako strednodobý ekonomický nástroj finančnej politiky obce a VÚC, v ktorom sú vyjadrené zámery rozvoja územia obce a VÚC a potrieb ich obyvateľov. Z uvedeného titulu a v súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy obec a VÚC zostavujú rozpočet ako viacročný rozpočet.
Súčasťou viacročného rozpočtu je:
- rozpočet na príslušný rozpočtový rok,
- rozpočet na rok nasledujúci po príslušnom rozpočtovom roku,
- rozpočet na ďalší rok nasledujúci po roku, na ktorý sa zostavuje rozpočet po príslušnom rozpočtovom roku.
Základnou súčasťou viacročného rozpočtu je rozpočet na aktuálny (príslušný) rozpočtový rok. Rozpočet aktuálneho rozpočtového roka vychádza z vývoja hospodárenia predchádzajúcich rokov a najmä z výsledku hospodárenia predchádzajúceho rozpočtového roka, ktorého dosiahnuté ukazovatele sú východiskom pre rozpočet aktuálneho rozpočtového roka. Ďalšou súčasťou viacročného rozpočtu sú rozpočty na dva rozpočtové roky bezprostredne nasledujúce po aktuálnom rozpočtovom období s priamou nadväznosťou na aktuálny rozpočtový rok so zohľadnením nielen predchádzajúceho vývoja hospodárenia, ale najmä so zakomponovaním zámerov a cieľov zo strednodobých programov, koncepcií a stratégií rozvoja obce a VÚC.
Viacročný rozpočet sa zostavuje v rovnakom rozsahu ako ročný rozpočet, t. j. vnútorne sa člení na:
- bežné príjmy a bežné výdavky – bežný rozpočet,
- kapitálové príjmy a kapitálové výdavky – kapitálový rozpočet,
- finančné operácie.
Záväzný je rozpočet na príslušný rozpočtový rok, čo v praxi znamená, že tento rozpočet schvaľuje príslušný orgán obce a VÚC, ktorým je zastupiteľstvo obce a zastupiteľstvo VÚC. Rozpočet na ďalšie dva rozpočtové roky nasledujúce po rozpočtovom roku, na ktorý sa predkladá záväzný rozpočet, je orientačný, nemá záväzný charakter. V praxi to znamená, že sa v zastupiteľstvách neschvaľuje, ale ho zastupiteľstvo berie na vedomie.
Otázka:
Sme obec do 2 000 obyvateľov, je našou povinnosťou zostaviť a schváliť viacročný rozpočet?
Podľa § 9 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy rozpočet obce sa zostavuje ako viacročný rozpočet obce a tvoria ho rozpočet obce na príslušný rozpočtový rok, rozpočet obce na rok nasledujúci po príslušnom rozpočtovom roku a rozpočet obce na ďalší rok nasledujúci po roku, na ktorý sa zostavuje rozpočet po príslušnom rozpočtovom roku.
Zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy neustanovil žiadnu výnimku vo veci zostavenia viacročného rozpočtu, jedinou výnimkou v prípade obcí do 2 000 obyvateľov je neuplatňovanie programu obce, ak o tom rozhodne obecné zastupiteľstvo podľa § 4 ods. 5 cit. zákona.
Je teda povinnosťou obce zostaviť a obecnému zastupiteľstvu predložiť na schválenie viacročný rozpočet, ktorého základnou súčasťou je rozpočet obce na aktuálny (príslušný) rozpočtový rok. Ďalšou súčasťou viacročného rozpočtu budú rozpočty obce na dva rozpočtové roky bezprostredne nasledujúce po aktuálnom rozpočtovom období. Záväzný bude rozpočet obce na príslušný rozpočtový rok, tento rozpočet bude schvaľovať obecné zastupiteľstvo. Rozpočet obce na ďalšie dva rozpočtové roky nasledujúce po rozpočtovom roku, na ktorý sa predkladá záväzný rozpočet obce, je orientačný, nemá záväzný charakter (obecné zastupiteľstvo ho berie na vedomie).
Vzor uznesenia obecného zastupiteľstva:
UZNESENIE OBECNÉHO ZASTUPITEĽSTVA
Obecné zastupiteľstvo
berie na vedomie:
stanovisko hlavného kontrolóra k návrhu rozpočtu na rok ..................... .
Obecné zastupiteľstvo
schvaľuje:
1. rozpočet obce na rok ..................... v členení:
a) bežný rozpočet
- bežné príjmy
- bežné výdavky
b) kapitálový rozpočet
- kapitálové príjmy
- kapitálové výdavky
c) finančné operácie
- príjmové finančné operácie
- výdavkové finančné operácie
a ďalej v členení podľa funkčnej a ekonomickej rozpočtovej klasifikácie – príloha č. 1 uznesenia zastupiteľstva.
Obecné zastupiteľstvo
berie na vedomie:
1. rozpočet obce na rok ..................... .
2. rozpočet obce na rok ..................... .
(Vzor je len odporúčaním, v tomto vzorovom prípade obec nemá rozpočtové a príspevkové organizácie a neuplatňuje programy rozpočtu.)