V príspevku sa budeme venovať problematike majetku a jeho evidencii z ekonomického hľadiska. Ponúkneme aj vzor smernice, upravujúcej postup pri zaraďovaní dlhodobého hmotného a nehmotného majetku do evidencie.
Definíciu majetku obce možno nájsť v dvoch základných predpisoch dôležitých pre fungovanie samosprávy obce.
Podľa § 8 ods. 1 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. „majetok obce tvoria veci vo vlastníctve obce a majetkové práva obce“, pričom pojem vec definuje Občiansky zákonník v § 119 tak, že rozlišuje veci hnuteľné a nehnuteľné a nehnuteľnosťami označuje pozemky a stavby spojené so zemou pevným základom.
Podľa § 1 ods. 2 zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v z. n. p. „majetok obce tvoria nehnuteľné veci a hnuteľné veci vrátane finančných prostriedkov, ako aj pohľadávky a iné majetkové práva, ktoré sú vo vlastníctve obce podľa zákona o majetku obcí alebo ktoré nadobudne obec do vlastníctva prechodom z majetku Slovenskej republiky na základe tohto zákona alebo osobitného predpisu, alebo vlastnou činnosťou.“
Obec je aj účtovnou jednotkou a tak je dôležité uviesť aj definíciu majetku účtovnej jednotky podľa § 2 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p.(ďalej len „zákon o účtovníctve“), podľa ktorej „majetkom sú tie aktíva účtovnej jednotky, ktoré sú výsledkom minulých udalostí, je pravdepodobné, že v budúcnosti zvýšia ekonomické úžitky účtovnej jednotky a dajú sa spoľahlivo oceniť. Sú to aktíva účtovnej jednotky, ktoré sa vykazujú v účtovnej závierke v súvahe alebo vo výkaze o majetku a záväzkoch. Pasíva sú zdroje majetku, ktoré predstavujú celkovú sumu záväzkov a rozdielu majetku a záväzkov. Záväzkom je existujúca povinnosť účtovnej jednotky, ktorá vznikla z minulých udalostí, je pravdepodobné, že v budúcnosti zníži ekonomické úžitky účtovnej jednotky a dá sa spoľahlivo oceniť. Rovnako ako majetok sa vykazuje v účtovnej závierke v súvahe alebo vo výkaze o majetku a záväzkoch.“
Obec ako vlastník majetku môže so svojím majetkom hospodáriť samostatne alebo ho môže zveriť do správy svojej rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie. V tomto prípade rozpočtová a príspevková organizácia zriadená obcou vystupuje ako správca majetku obce.
Každý vlastník alebo správca majetku zodpovedá za riadne, hospodárne, efektívne a účinné nakladanie a hospodárenie s majetkom, ktorý vlastnia alebo ktorý im bol zverený do správy.
Vlastník alebo správca majetku má povinnosť:
- efektívne a účelne s ním hospodáriť,
- zveľaďovať, chrániť a zhodnocovať ho,
- udržiavať, užívať a brať úžitky z nakladania a hospodárenia s ním,
- chrániť ho pred poškodením, zničením, stratou alebo zneužitím,
- používať všetky právne prostriedky na jeho ochranu vrátane včasného uplatňovania svojich práv alebo oprávnených záujmov pred príslušnými orgánmi,
- viesť majetok v účtovníctve podľa zákona o účtovníctve.
Vedenie a evidencia majetku v účtovníctve
Vlastník alebo správca majetkusú povinní viesť majetok v účtovníctve podľa zákona o účtovníctve a pri účtovaní o majetku postupovať podľa opatrenia MF SR z 8. augusta 2007 č. MF/16786/2007-31, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovnej osnove pre rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie, štátne fondy, obce a vyššie územné celky (ďalej len „postupy účtovania“).
Rovnako musia uplatňovať a dodržiavať zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v z. n. p. (ďalej len „ZDP“), ktorý ustanovuje vymedzenie a členenie majetku pre účely odpisovania a účtovania, spôsoby odpisovania majetku (daňové odpisy).
Zákon o účtovníctve okrem spôsobu a postupu účtovania obstarania majetku ustanovuje:
|
|