Finančná kontrola

Je potrebné vykonávať finančnú kontrolu na podkladoch predkladaných na rokovanie zastupiteľstva obce/VÚC? Napríklad: Na rokovanie zastupiteľstva je predkladaná zmena rozpočtu, záverečný účet či schválenie vstupu obce/VÚC do projektu Európske štrukturálne a investičné fondy (EŠIF).

Zvažujete prípravu alebo aktualizáciu vnútornej smernice o finančnej kontrole vo vašej obci? Tento článok vám ponúka konkrétne odporúčania k zabezpečeniu súladu s novelizovaným zákonom o finančnej kontrole a audite vrátane efektívneho nastavenia interných procesov.

Je potrebné vykonávať finančnú kontrolu na podkladoch predkladaných na rokovanie zastupiteľstva obce/VÚC? Napríklad: na rokovanie zastupiteľstva je predkladaná zmena rozpočtu, záverečný účet či schválenie vstupu obce/VÚC do projektu EŠIF. Je potrebné vykonávať finančnú kontrolu už nad samotnými materiálmi predkladanými na rokovanie zastupiteľstva? Ak áno, je tak potrebné urobiť aj na uznesení? Ako vykonať FK, keď zastupiteľstvo schváli pozmenený materiál, resp. materiál na základe poslaneckého návrhu? V súčasnosti vykonávame FK v celom procese finančnej operácie, ale až po prijatí uznesenia zastupiteľstva. 

Metodické usmernenie sa vydáva v nadväznosti na novelu zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších  predpisov (ďalej len „zákon č. 357/2015 Z. z.“) účinnú od 1. januára 2026, podľa ktorej je orgán verejnej správy povinný upraviť výkon finančnej kontroly vnútorným predpisom do 30. júna 2026.

Smernice o finančnej kontrole predstavujú základný dokument pre riadenie finančných operácií v školách a školských zariadeniach. Ich cieľom je zabezpečiť jednotné postupy pri vykonávaní finančnej kontroly, dôsledné dodržiavanie právnych predpisov a uplatňovanie zásad hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti pri nakladaní s verejnými prostriedkami. Smernice určujú zodpovednosti nielen riaditeľa školy ako štatutárneho orgánu, ale aj vedúcich zamestnancov a ďalších pracovníkov poverených správou financií a majetku. Dokument podrobne upravuje systém finančnej kontroly a vymedzuje jednotlivé finančné operácie – od prijímania dotácií až po likvidáciu majetku. Uvedené postupy zabezpečujú preverenie každej finančnej transakcie z hľadiska súladu s platnou legislatívou, rozpočtom školy a vnútornými predpismi, čím sa predchádza riziku podvodov a nezrovnalostí a zároveň sa zaručuje transparentnosť a správnosť hospodárenia školy.

V príspevku uvedieme základné informácie o poskytovaní dotácií z rozpočtu obce a upozorníme na zmenu pri výkone finančnej kontroly, ktorú obce vykonávajú, keď poskytujú dotácie zo svojho rozpočtu. Táto zmena bola vykonaná novelou zákona o finančnej kontrole a audite a je účinná od 1. januára 2026.

Metodický pokyn č. MF/005050/2026-1411 je určený pre orgány verejnej správy vykonávajúce finančnú kontrolu podľa zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.

Hlavný kontrolór obce vykonáva kontroly po procesnej stránke vždy podľa zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Príspevok sa bližšie venuje povinnostiam a upozorneniam týkajúcim sa dennej praxe a je vhodný najmä pre nových kontrolórov.

Od 1. januára 2026 nadobúda účinnosť novela zákona o finančnej kontrole a audite, ktorá prináša zmeny vo výkone finančnej kontroly v obciach, vyšších územných celkoch a v nimi zriadených rozpočtových a príspevkových organizáciách. Článok upozorňuje na najdôležitejšie zmeny vo výkone finančnej kontroly.

Podľa zákona o finančnej kontrole osoby vykonávajúce základnú finančnú kontrolu potvrdzujú na doklade súvisiacom s finančnou operáciou alebo jej časťou súlad so skutočnosťami uvedenými v § 6 ods. 4 uvedením svojho mena a priezviska, podpisu, dátumu vykonania základnej finančnej kontroly a uvedením vyjadrenia, či a) finančnú operáciu alebo jej časť možno vykonať alebo nemožno vykonať, b) vo finančnej operácii alebo jej časti možno pokračovať alebo nemožno pokračovať alebo c) poskytnuté plnenie treba vymáhať alebo poskytnuté plnenie nie je potrebné vymáhať, ak sa finančná operácia alebo jej časť už vykonala. Môže byť doklad súvisiaci s finančnou operáciou priložený (napríklad k objednávke alebo kúpnej zmluve) osobitne, alebo musí byť pečiatkou základnej finančnej kontroly označená konkrétna zmluva, alebo objednávka.

Finančné riadenie vo verejnej správe nie je len o dodržaní zákona - je to každodenná realita, ktorá ovplyvňuje chod celej organizácie. Článok prináša rekapituláciu povinností vyplývajúcich z vytvárania a rozvíjania systému finančného riadenia, ako aj prehľad toho, čo všetko sa kontroluje pri hodnotení systému finančného riadenia, aké sú povinnosti podľa zákona č. 357/2015 Z.z. a čo si pripraviť ešte pred príchodom audítorov.

Administratívnu finančnú kontrolu ako súčasť finančnej kontroly orgán verejnej správy musí vykonávať, ak poskytuje alebo poskytol verejné financie inej právnickej osobe alebo fyzickej osobe. Príspevok sa venuje jej spôsobu vykonania s ohľadom na pojmy použitia a poskytnutia verejných prostriedkov.

Zásady/Smernica č. ...... o výkone finančnej kontroly na mieste v obci/meste ......  Štatutárny orgán ................. (upraví sa interne) schvaľuje na zabezpečenie kontrolnej činnosti v podmienkach subjektu verejnej správy/územnej samosprávy/verejnoprávnej organizácie ....... (upraví sa...

V októbrovom a novembrovom čísle časopisu sme sa venovali základnej finančnej kontrole a administratívnej finančnej kontrole. V tomto vydaní prinášame záverečnú časť nášho seriálu o finančnej kontrole a tentokrát sa zameriame na finančnú kontrolu na mieste.

V októbrovom čísle časopisu sme priniesli 1. časť článku o finančnej kontrole, v ktorom sme sa zamerali na základnú finančnú kontrolu. V nasledujúcom článku sa venujeme administratívnej finančnej kontrole.

Finančná kontrola je súhrn činností zabezpečujúcich overovanie hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti finančných operácií alebo ich častí pred ich uskutočnením, v ich priebehu a až do ich konečného vysporiadania, zúčtovania, dosiahnutia a udržania výsledkov a cieľov finančných operácií alebo ich častí. V príspevku si rozoberieme pojem finančná operácia a základnú finančnú kontrolu.

Smernica pre výkon finančnej kontroly je spracovaná podľa zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v nadväznosti na poslednú novelizáciu zákona č. 357/2015 Z. z. – zákonom                 č. 39/2022 Z. z. s účinnosťou od 1. 3. 2022 (ďalej len „zákon o finančnej kontrole a audite“) a metodického usmernenia sekcie auditu a kontroly Ministerstva financií SR k finančnej kontrole a pomôcky pre tvorbu smernice MF/013837/2020-1411 k finančnej kontrole vykonávanej podľa zákona o finančnej kontrole a audite v platnom znení  pre podmienky orgánu územnej samosprávy, ktorým je ..................... .

Poskytovanie preddavkov (záloh) z verejných prostriedkov upravujú rozpočtové pravidlá verejnej správy v ustanovení § 19 ods. 8 až 10 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“). V prípade preddavkov z rozpočtu organizácie ide o poskytnutie verejných prostriedkov, pričom takéto poskytnutie sa overí len základnou finančnou kontrolou. V súlade s novelizovaným zákonom č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov finančnou operáciou je príjem, poskytnutie alebo použitie verejných prostriedkov v hotovosti alebo bezhotovostne, právny úkon alebo iný úkon majetkovej povahy.

  V príspevku upozorňujeme na novelu zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o finančnej kontrole a audite“), ktorá bola vykonaná zákonom č. 39/2022 Z. z. a nadobudla účinnosť 1. marca 2022. Príspevok poukazuje na zmeny, ktoré sa dotknú výkonu finančnej kontroly v podmienkach územnej samosprávy.

Príspevok upozorňuje na novelu zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 357/2015 Z. z.“), ktorá bola vykonaná zákonom č. 39/2022 Z. z. a nadobudla účinnosť 1. marca 2022. Zameriava sa na elektronický výkon základnej finančnej kontroly, ktorý súvisí s elektronizáciou verejnej správy a ktorého cieľom je zefektívnenie výkonu základnej finančnej kontroly.