Finančná kontrola - strana 4

V aprílovom čísle časopisu prinášame druhú časť seriálu, v ktorom sa dočítate o osobitostiach odmeňovania hlavného kontrolóra, na aký pracovný úväzok môže pracovať a ďalšie zaujímavé informácie.

Ministerstvo financií SR zverejňuje informáciu o Metodickom odporúčaní sekcie auditu a kontroly MF SR. Odporúčanie je zverejnené vzhľadom na aktuálnu situáciu v súvislosti so šírením koronavírusu, ako majú orgány verejnej správy postupovať pri výkone finančnej kontroly.

V príspevku sa bližšie venujeme výkonu základnej finančnej kontroly inou osobou ako zamestnancom. Aj takýto prípad v praxi je možné, a to výlučne iba v prostredí obcí s nedostatkom zamestnancov, resp. s jej malým počtom. Príspevok rozoberá možnosti obce ako aj v prípade aktuálnej mimoriadnej situácie vykonávať základnú finančnú kontrolu inou osobou ako zamestnancom, a to za účelom jej správneho, zákonného a úplného vykonávania v zmysle ustanovení § 7 zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o finančnej kontrole a audite“).

Jeden z poslancov nášho obecného zastupiteľstva žiada hlavného kontrolóra, aby zaujímal stanovisko ku každému návrhu uznesenia a garantoval tak súlad návrhu so zákonom. Je takáto požiadavka opodstatnená?

Príspevok reaguje na aktuálny stav vzhľadom na rozširovanie koronavírusu (COVID 19) v územnej samospráve berúc do úvahy ustanovenie § 7 zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o finančnej kontrole a audite“).

Príspevok sa venuje stále aktuálnej téme, ktorá je často dopytovaná aj prostredníctvom servisu otázok a odpovedí – základnej finančnej kontrole v územnej samospráve v súlade s ustanoveniami § 7 zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 357/2015 Z. z.“).

Aké právomoci a kompetencie má v oblasti kontroly komisia pre financie a rozpočet alebo poslanci obecného zastupiteľstva? Je možné, aby na obecnom úrade nahliadali a kontrolovali vystavené objednávky, prijaté faktúry, dodacie listy, pokladničnú knihu, pokladničné doklady, knihu jázd, zmluvy, pracovné zmluvy, dohody a iné doklady a môžu ústne žiadať o vyhotovenie kópií týchto dokumentov? Môže si komisia pre financie a rozpočet dať schváliť obecným zastupiteľstvom, aby im obecný úrad predkladal všetky materiály týkajúce sa financií obce – zmluvy, faktúry, objednávky, rozpočtové opatrenia, aby im to predkladal týždeň pred zasadnutím aj s dôvodovou správou? Je obecný úrad povinný splniť takéto uznesenie?

Dňa 1.7.2016 nadobudli účinnosť zákon č. 160/2015 Z.z. Civilný sporový poriadok v z. n. p., zákon č. 161/2015 Z.z. Civilný mimosporový poriadok v z. n. p. a zákon č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok v z. n. p. (ďalej len "SSP"), čím došlo k nahradeniu zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v z. n. p. (ďalej len "OSP"). Prijatie SSP prinieslo okrem iného aj možnosť hlavného kontrolóra priamo sa žalobou domáhať preskúmania zákonnosti uznesenia o jeho odvolaní z funkcie, prípadne sa žalobou domáhať určenia, že jeho funkcia naďalej trvá. V tomto článku bližšie priblížim najnovšiu judikatúru súdov k odvolaniu hlavného kontrolóra z funkcie a aké zmeny priniesla možnosť hlavného kontrolóra žalobou iniciovať konanie o preskúmaní zániku jeho funkcie.

Príspevok sa venuje často dopytovanej téme v prostredí verejnej správy so zameraním na správnosť a úplnosť realizovania (označenia) správneho vyjadrenia. Táto povinnosť vyplýva z § 7 zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o finančnej kontrole“).

V príspevku vysvetlíme problematiku zisťovania schodku rozpočtu obce na aplikačnom príklade, z ktorého by mal byť zrejmý spôsob financovania schodku rozpočtu obce, ktorý potvrdzuje obecné zastupiteľstvo pri prerokúvaní záverečného účtu obce.

Cieľom príspevku je poukázať na aktuálny právny stav pri výkone kontrolného mechanizmu pri poskytovaní dotácie z rozpočtu obce alebo mesta – administratívnej finančnej ­kontroly.

Podmienky poskytovania príspevku na rekreáciu zamestnancom upravuje zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v z. n. p. (ďalej len „Zákonník práce“) v novom ustanovení § 152a (novelou Zákonníka práce zákonom č. 347/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony).

Žiadame o overenie formálnej správnosti našej pečiatky základnej finančnej kontroly (prepis pečiatky je uvedený na ďalšej strane):

  Zákonom č. 372/2018 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 177/2018 Z.z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony sa od 1. januára 2019 zmenili základné pravidlá finančnej kontroly a auditu, ktoré vytvárajú v obciach podmienky pre riadny výkon administratívnej finančnej kontroly a finančnej kontroly na mieste. Základné pravidlá finančnej kontroly a auditu ustanovené v zákone č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o finančnej kontrole a audite"), s odvolaním sa na § 18e zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p., sú procesnými pravidlami, podľa ktorých majú povinnosť postupovať pri svojej kontrolnej činnosti aj hlavní kontrolóri obcí.

V príspevku sa venujeme pokladničnej agende, zameriavame sa na obeh pokladničných operácií a na základnú finančnú kontrolu pokladničných operácií na pokladničných dokladoch. Cieľom príspevku je upozorniť na povinnosti zamestnanca zodpovedného za vedenie pokladnice a na povinnosti štatutárneho orgánu obce a rozpočtových a príspevkových organizácií (ďalej len „ROPO“) vytvoriť v účtovnej jednotke jednotný a efektívny systém finančného riadenia a finančnej kontroly pohybu peňažných prostriedkov vrátane peňažných prostriedkov v hotovosti.

V príspevku poukážeme na zmeny v základných pravidlách finančnej kontroly a auditu po novele zákona č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákonom č. 177/2018 Z.z.), ktoré sú účinné od 1. januára 2019; a zameriame sa na zmeny pravidiel finančnej kontroly v podmienkach územnej samosprávy.

Príspevok sa venuje zmenám zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o finančnej kontrole a audite“), a to od schválenia najnovšej novely zákona s účinnosťou od 1. januára 2019. V roku 2018 boli schválené dve novely zákona o finančnej kontrole a audite s účinnosťou od začiatku roka 2019 a v texte príspevku si ich predstavíme. Treba uviesť, že výkon administratívnej finančnej kontroly sa nemení a základná finančná kontrola sa iba bližšie špecifikuje z formálnej stránky jej výkonu. Akej oblasti sa novela zákona týka? Čo sa mení a upravuje z hľadiska výkonu základnej finančnej kontroly?

S pokladničnou agendou sa stretávame v každej obci, v každej rozpočtovej a príspevkovej organizácii (ďalej len „ROPO“). Ide o rozsiahlu a v mnohých smeroch špecifickú pracovnú činnosť, ktorú najmä v malých obciach a ROPO najčastejšie vykonáva jediná osoba zodpovedná za ekonomickú agendu v kumulovanej funkcii.

Do legislatívneho procesu bola zo strany Ministerstva financií SR predložená novela zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o finančnej kontrole“), ktorá sa dotkne aj základných pravidiel vykonávania finančnej kontroly a auditu.

Do legislatívneho procesu bola zo strany Ministerstva financií SR predložená novela zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o finančnej kontrole“), ktorá sa dotkne aj vykonávania základnej finančnej kontroly, konkrétne navrhovanou zmenou § 7 ods. 3 tohto zákona.