Cieľom príspevku je upriamiť pozornosť čitateľov na novelizované ustanovenia zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 583/2004 Z. z. “), ktorý je základnou legislatívnou normou upravujúcou zostavenie záverečného účtu obce. Rovnako je naším cieľom upozorniť na niektoré problémy, ktoré ešte stále pri zostavovaní záverečného účtu obce a najmä pri výpočte prebytku, resp. schodku rozpočtu, pretrvávajú.
Obec po skončení účtovného a rozpočtového roka zostavuje účtovnú závierku a následne spracúva návrh záverečného účtu. Pri spracovaní návrhu záverečného účtu postupuje podľa § 16 zákona č. 583/2004 Z. z. Zostavenie záverečného účtu je zavŕšením rozpočtového procesu na obci.
Overenie účtovnej závierky a hospodárenia obce audítorom
Vo fáze zostavovania záverečného účtu je veľmi dôležité venovať pozornosť overeniu účtovnej závierky audítorom. Pri overovaní účtovnej závierky v súlade so zákonom č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p., je povinnosťou audítora overiť hospodárenie obce podľa rozpočtu, ako aj hospodárenie s ostatnými finančnými prostriedkami, overiť stav a vývoj dlhu a dodržiavanie pravidiel používania návratných zdrojov financovania v súlade so zákonom č. 583/2004 Z. z.
! V tejto súvislosti upozorňujem na novelizovaný ods. 3 v ust. § 16 zákona č. 583/2004 Z. z. (zákon č. 426/2013 Z. z.), podľa ktorého „obec a vyšší územný celok (VÚC) sú povinní dať si overiť účtovnú závierku podľa osobitného predpisu. Pri overovaní účtovnej závierky audítor overuje tiež dodržiavanie povinností podľa § 10 ods. 7 a 8, § 16 ods. 12, § 17 a § 19 ods. 1. zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy“.
Vysporiadanie finančných vzťahov
Jednou z najdôležitejších činností v procese zostavenia návrhu záverečného účtu je finančné usporiadanie rozpočtového hospodárenia obce vrátane vysporiadania finančných vzťahov obce k:
- štátu, t. j. najmä k štátnemu rozpočtu a štátnym fondom,
- právnickým osobám a fyzickým osobám – podnikateľom pôsobiacim na území obce, ako aj k obyvateľom žijúcim na tomto území vyplývajúce pre ne zo zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov, zo všeobecne záväzných nariadení obce, ako aj zo zmlúv,
- zriadeným rozpočtovým a príspevkovým organizáciám,
- právnickým osobám, ktorých je zakladateľom,
- rozpočtom iných obcí, rozpočtu VÚC, do ktorého územia obec patrí, ak plnia spoločné úlohy.
Vysporiadanie finančných vzťahov a najmä zúčtovanie finančných prostriedkov vyplývajúcich z týchto vzťahov je dôležité pre zostavenie záverečného účtu obce.
Finančné prostriedky vyplývajúce z finančných vzťahov sú súčasťou rozpočtu obce, sú rozpočtované podľa ekonomickej rozpočtovej klasifikácie ako granty a transfery v príjmovej aj výdavkovej časti rozpočtu obce. Prijatie týchto prostriedkov a rovnako ich použitie je súčasťou plneni