Právna úprava reprezentačných a propagačných výdavkov

Vo všeobecnosti sú pre všetky subjekty verejnej správy reprezentačné výdavky a výdavky na propagačné účely uvedené v § 34 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy“), kde sa uvádza:

„Subjekt verejnej správy je oprávnený uhrádzať zo svojho rozpočtu v nevyhnutnom rozsahu aj výdavky na reprezentačné a propagačné účely.“

Štátne rozpočtové a štátne príspevkové organizácie majú predmetné výdavky upravené Výnosom Ministerstva ­financií Slovenskej republiky z 8. ­decembra 2004 č. ­MF/11251/2004-42, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o hospodárení rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií a ktorým sa mení výnos Ministerstva financií Slovenskej republiky z 25. februára 2004 č. 2252/2004-44 v znení výnosu č. MF/003821/2004-442 (oznámenie č. 670/2004 Z. z., FS č. 14/2004), v znení výnosu z 28. marca 2006 č. MF/009246/2006-421 (oznámenie č. 178/2006 Z. z., FS č. 20/2006), v znení výnosu z 30. septembra 2009 č. MF/24851/2009-421 (oznámenie č. 428/2009 Z. z., FS č. 12/2009), v znení opatrenia z 11. augusta 2016 č. MF/017290/2016-421 (oznámenie č. 243/2016 Z. z., FS č. 24/2016) a v znení opatrenia z 22. novembra 2017 č. MF/017340/2017-421 (oznámenie č. 307/2017 Z. z., FS č. 13/2017).

V zmysle citovaného výnosu MF SR sa v § 1 uvádza:

„Výdavky, ktoré môže štátna rozpočtová a štátna príspevková organizácia (ďalej len „organizácia“) uhrádzať zo svojho rozpočtu, sú aj výdavky na
a) vzdelávanie zamestnancov, a to na
       1. školenia, kurzy, semináre, porady, konferencie, sympóziá, kongresy,
       2. periodickú tlač a neperiodickú tlač a na iné prostriedky slúžiace na vzdelávanie zamestnancov pre potreby organizácie,
b) poistenie, a to na
       1. zmluvné poistenie majetku štátu v správe organizácie,
       2. zmluvné poistenie prenajatého majetku slúžiaceho na plnenie úloh organizácie,
       3. poistenie liečebných nákladov v zahraničí pre zamestnancov organizácie vyslaných organizáciou na zahraničnú pracovnú cestu,
c) obstaranie vzdelávacieho zariadenia,
d) bežné výdavky a na kapitálové výdavky na dovybavenie a technické zhodnotenie existujúcich vzdelávacích zariadení, ubytovacích zariadení a rekreačných zariadení,
e) obstaranie a technické zhodnotenie stravovacích zariadení; tieto výdavky sa nezapočítavajú v štátnej rozpočtovej organizácii do výdavkov na stravovanie podľa osobitného predpisu¹) pre vlastných zamestnancov,
f) hromadnú prepravu zamestnancov na pohreb zosnulého zamestnanca a na zakúpenie vencov a kytíc na pietne akty a smútočné tryzny,
g) reprezentačné účely,
h) propagačné účely.“

Pre orgány verejnej správy a ich organizácie sú spoločné pravidlá rozpočtového hospodárenia, ktoré sú upravené v § 19 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, kde okrem iného sa uvádza, že:

                                                                    § 19 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy – ­výňatok
(1) Verejné prostriedky možno použiť na účely, ktoré sú v súlade s osobitnými predpismi.¹⁹)Prostriedky štátneho rozpočtu možno použiť len na účely, na ktoré boli