Portál pre obce,
rozpočtové a príspevkové organizácie

Online časopis

Komentár k priestupkom podľa § 105 stavebného zákona (1. časť)

Dátum: Rubrika: Správne právo

 

V čísle 9/2018 nášho časopisu bol zverejnený článok na tému "Štátny stavebný dohľad", ktorý obce vykonávajú v rámci zabezpečovania agendy stavebného úradu podľa § 98 a nasl. zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v z. n. p. (ďalej len "stavebný zákon"). Ak orgán štátneho stavebného dohľadu zistí porušenie stavebného zákona, napr. uskutočňovanie stavby bez stavebného povolenia alebo ohlásenia ("čierna stavba"), je obec ako stavebný úrad z vlastného podnetu povinná viesť konanie o odstránení alebo dodatočnom povolení čiernej stavby [§ 88 ods. 1 písm. b) a § 88a stavebného zákona] a zároveň je povinná viesť aj konanie vo veci priestupku podľa § 105 stavebného zákona. Uloženie pokuty za čiernu stavbu je najčastejšou skutkovou podstatou používanou v praxi stavebných úradov, no ustanovenie § 105 stavebného zákona obsahuje aj ďalšie skutkové podstaty, Cieľom tohto seriálu je podať komentár k jednotlivým skutkovým podstatám tak, aby boli zrejmé ich súvislosti s ostatnými, resp. porušenými ustanoveniami stavebného zákona. V rámci úvodu sa žiada ešte zdôrazniť, že priestupku sa môže dopustiť len fyzická osoba (občan), čo vyplýva z § 5 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v z. n. p. (ďalej len "zákon o priestupkoch"). Ak stavebný zákon poruší právnická osoba (napr. obchodná spoločnosť) alebo fyzická osoba oprávnená na podnikanie (napr. živnostník), nejde o priestupok, ale o tev. správny delikt, na ktorý sa vzťahuje § 106 stavebného zákona.
Komentár k jednotlivým skutkovým podstatám § 105 stavebného zákona:
K ods. 1 písm. a):
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
I                                                                                                  I
I  (1) Priestupku sa dopustí a pokutou do 10 000 Sk (331 €) sa potresce ten, kto                   I
I                                                                                                  I
I     a) uskutočňuje jednoduchú stavbu, drobnú stavbu, stavebné úpravy alebo udržiavacie práce,    I
I        ktoré treba ohlásiť, bez takéhoto ohlásenia alebo v rozpore s ním,                        I
I                                                                                                  I
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
Komentár:
Táto skutková podstata nadväzuje na § 55 ods. 2 stavebného zákona podľa ktorého:
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
I                                                                                                  I
I                                     Stavebný zákon - výňatok                                     I
I                                            § 55 ods. 2                                           I
I                                                                                                  I
I (2) Ohlásenie stavebnému úradu postačí                                                           I
I                                                                                                  I
I    a) pri jednoduchej stavbe, jej prístavbe a nadstavbe, ak tak určil stavebný úrad v územnom    I
I       rozhodnutí,                                                                                I
I    b) pri drobných stavbách, ktoré plnia doplnkovú funkciu k hlavnej stavbe a ktoré nemôžu       I
I       podstatne ovplyvniť životné prostredie;                                                    I
I    c) pri stavebných úpravách, ktorými sa podstatne nemení vzhľad stavby, nezasahuje sa do       I
I       nosných konštrukcií stavby, nemení sa spôsob užívania stavby a neohrozujú sa záujmy        I
I       spoločnosti;                                                                               I
I    d) pri udržiavacích prácach, ktoré by mohli ovplyvniť stabilitu stavby, požiarnu bezpečnosť   I
I       stavby, jej vzhľad alebo životné prostredie a pri všetkých udržiavacích prácach na stavbe, I
I       ktorá je kultúrnou pamiatkou,                                                              I
I    e) pri stavbách elektronických komunikačných sietí (nosiče telekomunikačných zariadení)       I
I       umiestňovaných na existujúcich objektoch, ktoré nepresahujú výšku 6 m, šírku 2,5 m a       I
I       nezasahujú do nosných konštrukcií stavby,                                                  I
I    f) pri prízemných stavbách elektronických komunikačných sietí, ak ich zastavaná plocha        I
I       nepresahuje 25 m na 2 a výška 4,5 m,                                                       I
I    g) pri výmene alebo dopĺňaní telekomunikačných zariadení na existujúcich stavieb              I
I       elektronických komunikačných sietí, keď nedôjde k zmene stavby,                            I
I    h) pri reklamných stavbách, na ktorých najväčšia informačná plocha je menšia ako 3 m na 2,    I
I       pokiaľ tento zákon neustanovuje inak.                                                      I
I                                                                                                  I
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
Pojem
"jednoduchá stavba"
definuje § 139b ods. 1 stavebného zákona nasledovne:
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
I                                                                                                  I
I                                      Stavebný zákon - výňatok                                    I
I                                          § 139b ods. 1 - 3                                       I
I                                                                                                  I
I (1) Jednoduché stavby sú                                                                         I
I                                                                                                  I
I    a) bytové budovy, ktorých zastavaná plocha nepresahuje 300 m na 2, majú jedno nadzemné        I
I       podlažie, môžu mať aj jedno podzemné podlažie a podkrovie,                                 I
i    b) stavby na individuálnu rekreáciu,                                                          I
I    c) prízemné stavby a stavby zariadenia staveniska, ak ich zastavaná plocha nepresahuje        I
I       300 m na 2 a výšku 15 m,                                                                   I
I    d) oporné múry,                                                                               I
I    e) podzemné stavby, ak ich zastavaná plocha nepresahuje 300 m na 2 a hĺbka 6 m,               I
I    f) reklamné stavby, na ktorých najväčšia informačná plocha má veľkosť od 3 m na 2.            I
I                                                                                                  I
I (2) Stavby uvedené v odseku 1 písm. c) a e) sa považujú za jednoduché stavby iba vtedy, ak z     I
I     hľadiska požiarnej bezpečnosti je pre ich užívanie počet osôb určený podľa technickej normy, I 
I     najviac však 30 osôb.                                                                        I
I                                                                                                  I
I (3) Za jednoduché stavby sa nepovažujú stavby skladov horľavín a výbušnín, stavby pre civilnú    I
I     ochranu, stavby pre požiarnu ochranu, stavby uránového priemyslu a jadrových zariadení a     I
I     stavby čerpacích staníc kvapalných palív, skvapalnených plynov alebo stlačených plynov pre   I
I     pohon motorových vozidiel, stavby prečerpávacích staníc horľavých kvapalín, horľavých plynov I
I     a stavby plniarní tlakových nádob horľavým plynom alebo horenie podporujúcim plynom.         I
I                                                                                                  I
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
Podľa § 55 ods. 2 písm. a) stavebného zákona však ohlásenie stavebnému úradu pri jednoduchej stavbe, jej prístavbe a nadstavbe postačí iba v tom prípade, ak tak určil stavebný úrad v územnom rozhodnutí.
Uvedené ustanovenie nadväzuje na § 39a ods. 4 a 5 stavebného zákona, podľa ktorého stavebný úrad spojí územné konanie o umiestnení stavby so stavebným konaním pri jednoduchej stavbe alebo jej prístavbe a nadstavbe, ak sú podmienky umiestnenia jednoznačné vzhľadom na pomery v území. V takom prípade stavebný úrad môže v rozhodnutí o umiestnení jednoduchej stavby, jej prístavby alebo nadstavby určiť, že na jej uskutočnenie postačí ohlásenie podľa § 55 ods. 2 stavebného zákona.
Uvedená možnosť sa však nevzťahuje na stavby povoľované špeciálnymi stavebnými úradmi podľa § 120 a 121 stavebného zákona.
Táto skutková podstata sa teda vzťahuje len na takú jednoduchú stavbu (jej prístavbu alebo nadstavbu), pri ktorých stavebný úrad vopred v územnom rozhodnutí určil, že na ich uskutočnenie postačuje ohlásenie, a teda nie je potrebné stavebné povolenie.
Pojem
"drobná stavba"
definuje § 139b ods. 7 až 9 stavebného zákona nasledovne:
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
I                                                                                                  I
I                                      Stavebný zákon - výňatok                                    I
I                                         § 139b ods. 7 - 9                                        I
I                                                                                                  I
I (7) Drobné stavby sú stavby, ktoré majú doplnkovú funkciu pre hlavnú stavbu (napr. pre stavbu na I
I     bývanie, pre stavbu občianskeho vybavenia, pre stavbu na výrobu a skladovanie, pre stavbu na I
I     individuálnu rekreáciu) a ktoré nemôžu podstatne ovplyvniť životné prostredie, a to          I
I                                                                                                  I
I    a) prízemné stavby, ak ich zastavaná plocha nepresahuje 25 m na 2 a výška 5 m, napríklad      I
I       kôlne, práčovne, letné kuchyne, prístrešky, zariadenia na nádoby na odpadky, stavby na     I
I       chov drobného zvieratstva, sauny, úschovne bicyklov a detských kočíkov, čakárne a stavby   I
I       športových zariadení,                                                                      I
I    b) podzemné stavby, ak ich zastavaná plocha nepresahuje 25 m na 2 a hĺbka 3 m, napríklad      I
I       pivnice, žumpy.                                                                            I
I                                                                                                  I
I (8) Za drobné stavby sa považujú aj                                                              I
I                                                                                                  I
I    a) stavby organizácií na lesnej pôde slúžiace na zabezpečovanie lesnej výroby a poľovníctva,  I
I       ak ich zastavaná plocha nepresahuje 30 m na 2 a výška 5 m, napríklad sklady krmiva,        I
I       náradia alebo hnojiva,                                                                     I
I    b) oplotenie,                                                                                 I
I    c) prípojky stavieb a pozemkov na verejné rozvodné siete a kanalizáciu všetkých stavieb a     I
I   
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.

Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.

Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).



Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov

Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.