Vzhľadom na veľký počet malých obcí, ktoré museli byť spôsobilé vykonávať úkony decentralizovanej štátnej správy, teda aj výkon stavebného konania, došlo k využívaniu právneho inštitútu spoločných obecných úradov, ktoré zabezpečujú výkon uvedených úloh, pričom nedošlo k zániku právnej subjektivity jednotlivých obcí, zmluvných strán zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu.
Výkon stavebného konania spoločnými obecnými úradmi
Ing. JUDr.
Ladislav
Hrtánek
PhD.
Spoločný obecný úrad
nemá právnu subjektivitu, nemôže právne relevantne vystupovať a ani robiť procesné úkony voči účastníkom stavebného konania, čo môže v určitých prípadoch komplikovať výkon stavebného konania samosprávou. Svojou aktivitou plní spoločný obecný úrad len úlohu akéhosi "kancelárskeho servisu" voči obciam, ktoré plnia úlohy stavebného úradu a sú zmluvnými stranami jednak zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu, a jednak voči jednotlivým účastníkom stavebného konania v konkrétnom prípade.Právnym úkonom, ktorým sa zriaďuje spoločný obecný úrad, je
zmluva o zriadení spoločného obecného úradu
. Ide o správnu dohodu, na základe ktorej sa jednotlivé obce dohodnú, že jednotlivé úkony preneseného výkonu štátnej správy, teda aj výkon stavebného konania a výstavby, bude vykonávať spoločný obecný úrad so sídlom v niektorej z obcí, ktorá je zmluvnou stranou zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu.*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*
Upozornenie:
Právna úprava zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu je rámcová a je koncentrovaná do zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom zriadení"), ktorý určuje procesné, ale aj obsahové náležitosti, ktoré musí rešpektovať každá zmluva o zriadení spoločného obecného úradu. Ide pritom o kogentnú právnu úpravu, tzn., že ju nemožno obísť ani prostredníctvom konsenzu jednotlivých obcí, ktoré zmluvu o zriadení spoločného obecného úradu podpisujú. Takisto platí, že zákonný výpočet jednotlivých obsahových súčastí zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu je taxatívny a nemožno ho zužovať a ani rozširovať, teda musí byť striktne rešpektovaný.*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*
Podľa § 20a ods. 2 a 3 zákona o obecnom zriadení musí zmluva o zriadení spoločného obecného úradu obligatórne obsahovať tieto náležitosti:
-
označenie účastníkov zmluvy,
-
vymedzenie predmetu zmluvy,
-
vymedzenie času, na ktorý sa uzatvára,
-
práva a povinnosti účastníkov zmluvy,
-
podiel každej obce na hodnotách získaných spoločnou činnosťou,
-
spôsob využitia stavby, ak je predmetom zmluvy,
-
spôsob odstúpenia od zmluvy a vysporiadania majetkových a finančných záväzkov spoločného obecného úradu,
-
určenie sídla spoločného obecného úradu; ak spoločný obecný úrad zabezpečuje prene