Vzhľadom na to, že zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom zriadení") a ani osobitná právna úprava neustanovujú podrobnosti organizácie spoločného obecného úradu, je starosta obce, ktorá je sídlom spoločného obecného úradu, nútený vydať organizačný poriadok spoločného obecného úradu, ktorý je vnútorným normatívnym predpisom. Tento vnútorný predpis by nemal upravovať len organizačné vnútorné a vonkajšie vzťahy spoločného obecného úradu, ale aj funkčné právne vzťahy, nakoľko funkčné a organizačné zabezpečenie spoločného obecného úradu spolu súvisia. Preto možno konštatovať, že organizačný poriadok spoločného obecného úradu upravuje organizáciu a fungovanie spoločného obecného úradu.
Obsahové náležitosti organizačného poriadku spoločného obecného úradu
Ing. JUDr.
Ladislav
Hrtánek
PhD.
Organizácia spoločného obecného úradu je totiž v úzkom súvise s aspektom napĺňania jednotlivých konaní, ktoré sú výkonom delegovanej miestnej štátnej správy. Inak povedané, procesy prebiehajúce v rámci spoločných obecných úradov sú spôsobilé ovplyvňovať ich organizáciu, či už vnútornú alebo vonkajšiu.
Organizačný poriadok spoločného obecného úradu by preto mal v kontexte uvedeného obsahovať:
-
organizačnú štruktúru spoločného obecného úradu,
-
vzťahy spoločného obecného úradu k obci, ktorá je jeho sídlom a ku zmluvným stranám zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu podľa § 20a ods. 2 a 3 zákona o obecnom zriadení,
-
popis procesných úkonov obce, ktorá je sídlom spoločného obecného úradu podľa zákona o obecnom zriadení a osobitnej právnej úpravy.
V rámci uvedeného výpočtu obsahu organizačného poriadku spoločného obecného úradu teda starostom obcí odporúčame aby tento obsahoval:
-
organizačné vzťahy vo vnútri spoločného obecného úradu
, napríklad vzťahy jednotlivých úsekov spoločného obecného úradu navzájom, prípadne k vedúcemu predstaviteľovi spoločného obecného úradu - ide o vnútorno-organizačné vzťahy spoločného obecného úradu,-
organizačné vzťahy spoločného obecného úradu k predstaviteľom obce
, ktorá je sí