Zverejňovanie zmlúv v Centrálnom registri zmlúv je zákonnou povinnosťou obcí a zároveň podmienkou ich účinnosti. Pri tejto povinnosti však musí byť rešpektovaná ochrana osobných údajov a zákonné obmedzenia sprístupňovania informácií. Nesprávny postup môže viesť k porušeniu právnych predpisov aj k sankciám. Článok sa venuje právnym hraniciam zverejňovania zmlúv a povinnostiam obcí pri ich anonymizácii.
Podľa zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov (ďalej len „infozákon“) sú aj obce či vyššie územné celky povinné zverejňovať zmluvy a dodatky k zmluvám, ktoré sa týkajú nakladania s verejnými prostriedkami, v Centrálnom registri zmlúv.
Cieľom takéhoto zverejňovania zmlúv je:
-
zabezpečenie transparentného a hospodárneho nakladania s verejným majetkom a s verejnými prostriedkami,
-
minimalizovanie uzatvárania dlhodobých a nevýhodných zmlúv,
-
posilnenie informovanosti daňovníkov a poplatníkov o nakladaní s ich príspevkami, ktoré sa stávajú súčasťou verejných prostriedkov.
V minulom roku Úrad na ochranu osobných údajov SR (ďalej len „Úrad“) viedol niekoľko konaní o ochrane osobných údajov voči obciam/mestám.
Tieto konania boli vedené v súvislosti s viacerými porušeniami niektorých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe týchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (ďalej len „nariadenie GDPR“), a súviseli so zverejňovaním zmlúv obcami v Centrálnom registri zmlúv.
V nasledujúcom texte prinášame informácie o niektorých pochybeniach pri zverejňovaní zmlúv obcami v Centrálnom registri zmlúv, ktoré sa dotýkajú nesprávnej anonymizácie osobných údajov dotknutých osôb v zmluvách.
Povinne zverejňovaná zmluva
Infozákon vymedzuje pojem povinne zverejňovaná zmluva:
-
pozitívnym spôsobom - výpočtom znakov, ktoré tento pojem charakterizujú,