Novela postupov účtovania štátnej správy a samosprávy pre rok 2019

V nasledujúcom texte si priblížime novelizované ustanovenia, v rámci ktorých sa upresňuje účtovanie transferov v štátnych fondoch, prevod správy majetku, zámena majetku, účtovanie dane z pridanej hodnoty pri obstaraní dlhodobého majetku, spresnenie účtovania transferov zo štátneho rozpočtu v samospráve, doplnenie účtovných prípadov, ktoré sa účtujú ako ostatné pohľadávky a ostatné záväzky, doplnenie účtovných prípadov, ktoré sa účtujú ako ostatné služby.

§ 6 ods. 1 postupov účtovania sa rozšíril o písmeno e):

                                                      Ustanovenie § 6 ods. 1 písm. 
e) ­postupov účtovania e) refundácie nákladov v priebehu účtovného obdobia sa účtujú v prospech nákladov bežného účtovného obdobia; ak dôjde k refundácii nákladov minulých účtovných období až v nasledujúcom účtovnom období, refundácia sa účtuje do výnosov tohto účtovného obdobia v prospech účtu 648 – Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti.

V rámci novely sa doplnilo vymedzenie účtovania refundácie nákladov, pretože v aplikačnej praxi sa stávalo, že sa refundujú náklady z minulých účtovných období, napr. náklady na energie v roku 20XX sa účtujú MD 502/D 321 a refundácie nákladov od nájomníkov MD 311, 316, 318/D 502 a v roku 20XX+1 sa účtujú refundácie nákladov od nájomníkov MD 311, 316, 318/D 648.

§ 19 postupov účtovania sa rozšíril o ods. 15:

                                                      Ustanovenie § 19 ods. 5 postupov účtovania
(15) V účtovnej jednotke, ktorá je štátnym účelovým fondom, sa účtuje o prijatých transferocha poskytnutých transferoch ako v účtovnej jednotke, ktorá je štátnou príspevkovou organizáciou.

V novele sa spresňuje účtovanie transferov v štátnych účelových fondoch – o transferoch účtujú rovnako ako štátne príspevkové organizácie.

§ 21 postupov účtovania sa rozšíril o ods. 7:

                                                      Ustanovenie § 21 ods. 7 postupov účtovania
(7) Ako dlhodobý majetok sa neúčtuje majetok, ktorý neprináša budúce ekonomické úžitky alebo využiteľný potenciál. Využiteľným poten­ciá­lom sa rozumie schopnosť poskytovať služby, ktoré prispievajú k plneniu úloh účtovnej jednotky a umožňuje plniť jej úlohy bez nutnosti vytvárania peňažných tokov.

Od 1. 1. 2019 sa spresnila problematika účtovania dlhodobého majetku v súlade s IPSAS. Doteraz sa podľa národnej úpravy predpokladalo, že dlhodobý majetok prináša ekonomický úžitok v podobe peňažných tokov. Práve preto sa zaviedol pojem využiteľný potenciál, ktorý je definovaný ako schopnosť poskytnúť služby v organizáciách verejnej správy bez toho, aby dochádzalo k peňažným tokom. Prvotným dôvodom na držbu/vlastníctvo alebo správu budov, zariadení a iných aktív v organizáciách štátnej správy a samosprávy je ich využiteľný potenciál a nie schopnosť vytvárania peňažných tokov. Vzhľadom na typ poskytovaných služieb sa značná časť majetku používa týmito organizáciami, napr. cesty, mosty, vojenská technika. V štátnej správe a samospráve existujú organizácie, ktoré negenerujú kladné peňažné toky a sú financované v podstatnej miere z transferov. Majetok, ktorý tieto organizácie využívajú pri ­plnení ich hlavných úloh, má využiteľný potenciál, aj keď negeneruje peňažné toky a účtuje sa o tomto majetku.

♦ Príklad č. 1

Obec si v záujme získania prostriedkov na zveľaďovanie obce dala vypracovať tri projekty, ktoré predložila ako podklad k žiadosti o nenávratný príspevok zo štrukturálnych fondov Európskej únie. Ide o projekt rekonštrukcie kanalizácie v obci za 5 000 eur, projekt výstavby náučného chodníka v katastri obce za 4 000 eur a projekt vybudovania školského ihriska v základnej škole v zriaďovateľskej pôsobnosti obce za 3 000 eur.

V priebehu nasledujúceho roka nastali nasledujúce skutočnosti:

• Nenávratná finančná výpomoc k projektu 1 (rekonštrukcia kanalizácie) nebola prijatá. Keďže kanalizácia potrebovala urýchlený zásah, obec sa rozhodla, že namiesto rekonštrukcie opraví kanalizáciu z vlastných pros­triedkov. Týmto sa projekt rekonštrukcie stal prebytočným, pretože opravou sa potreba rekonštrukcie posunula na iné obdobie. Projekt vo výške 5 000 eur sa preúčtuje z účtu 042 na účet 548.
• Nenávratná finančná výpomoc k projektu 2 (výstavba náučného chodníka) nebola prijatá. Obec sa rozhodla, že výstavbu náučného chodníka nebude financovať z vlastných prostriedkov. Preto sa hodnota projektu vo výške 4 000 eur preúčtuje z účtu 042 na účet 548.
• Obec prijala prostriedky na rea­lizáciu projektu 3 (vybudovanie ihriska). Náklady na projekt predstavujú súčasť obstarávacej ceny ihriska.

♦ Príklad č. 2

Štátna rozpočtová organizácia má v správe osobný automobil v obstarávacej cene 25 000 eur. V novembri sa stala dopravná nehoda. Podľa vyjadrenia poisťovne oprava auto­mobilu je nerentabilná a poisťovňa uznala škodu vo výške 6 000 eur. Podľa záverov polície šofér automobilu nezavinil dopravnú nehodu. Oprávky automobilu k 31. 12. boli vo výške 17 000 eur, zostatková cena bola 8 000 eur. Keďže automobil v dôsledku toho, že je nepo­užiteľný a jeho oprava by bola nerentabilná, nemá využiteľný potenciál pre účtovnú jednotku. Treba ho vyradiť, aby už nebol vykázaný v účtovnej závierke.