Použitie verejných prostriedkov na reprezentáciu a propagáciu

Na začiatok treba upozorniť, že pri používaní verejných prostriedkov na účely propagácie a reprezentácie obcou a rozpočtovými, či príspevkovými organizáciami sa tieto subjekty neriadia výnosom Ministerstva financií SR č. MF/11251/2004-42 z 8. decembra 2004, ktorým sa us­tanovujú podrobnosti o hospodárení rozpočtových ­organizácií a príspevkových organizácií a ktorým sa mení výnos Ministerstva financií MF SR z 25. februára 2004 č. 2252/2004-44 v z. n. p. [Poznámka autora: Rovnako ani jeho novelou – opatrením Ministerstva financií Slovenskej republiky z 11. augusta 2016 č. MF/017290/2016-421, zverejneným vo Finančnom spravodajcovi Ministerstva financií SR (Príspevok č. 24/2016)]. Predmetné opatrenie sa vzťahuje povinne len na štátne rozpočtové a príspevkové organizácie.

Použitie verejných prostriedkov

Výdavky na reprezentáciu a propagáciu môžu byť v praxi použité najmä:

• v nevyhnutnom rozsahu, ak si to vyžadujú reprezentačné, pracovné a spoločenské, či osobité dôvody na pohostenie pri oficiálnych návštevách a
• na ďalšie výdavky spojené s pobytom oficiálnych hostí,
• na občerstvenie účastníkov pracovných porád, konferencií a iných pracovných stretnutí, či rokovaní,
• na občerstvenie pri konaní kultúrnych obecných podujatí (prípadne obecných knižníc, škôl, zápisov detí do školy, uvítanie detí do života v obci).

Zároveň pripomínam, že verejné prostriedky možno použiť len v prípade, ak sú zahrnuté v rozpočte subjektu územnej samosprávy. V súvislosti s použitím verejných prostriedkov na účely reprezentácie a propagácie uvádzam, že organizácia nemusí mať v účinnosti internú smernicu, pričom, ale jej existencia je prínosná pre zadefinovanie finančných limitov použitia prostriedkov a určenia účelov použitia.

Propagácia má výraznú spätosť s reprezentáciou, a to najmä vo vzťahu k tretím osobám – t. j. mimo zakladateľskej a zriaďovateľskej pôsobnosti obce. Propagáciu subjektu územnej samosprávy možno zabezpečiť prostredníctvom médií, časopisov, súťaží, novín, porád a konferencií a podobne. Aj na tieto účely odporúčam vystavenie objednávky s priložením pozvánky na predmetnú akciu, či inú činnosť (oznámenie, zmluvné zabezpečenie a podobne).

Výnimky z používania verejných prostriedkov na reprezentáciu a propagáciu sú nasledovné:

• rokovania obecného zastupiteľstva, komisií obecného zastupiteľstva a obecnej rady (Poznámka autora: Obce v praxi rozpočtujú bežné výdavky na chod orgánov obce prostredníctvom pro­gramového rozpočtu výdavkov s určením hlavnej kategórie ekonomickej klasifikácie rozpočtovej klasifikácie – 637026 Odmeny a príspevky.),
• použitie prostriedkov pre svoju zriadenú rozpočtovú, príspevkovú alebo preddavkovú organizáciu či obecnú políciu,
• vecné dary a darčeky, ktoré nemajú charakter propagácie a reprezentácie,
• zľavy pre odberateľov,
• výdavky na školenia, kurzy, semináre pre zamestnanc