Odvolanie, ktoré je procesným úkonom daňového subjektu v daňovom konaní, sa adresuje tomu správcovi dane, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal. V prípade, že ide o miestne dane, napríklad daň z nehnuteľností, tak sa odvolanie doručuje príslušnej obci. Pokiaľ podané odvolanie spĺňa formálne a aj obsahové náležitosti ustanovené právnym poriadkom, tak v tom prípade je obec povinná postúpiť ho Finančnému riaditeľstvu Slovenskej republiky. Tomuto odvolaciemu orgánu pritom predkladá aj predkladaciu správu. Predmetom tohto článku sú príklady zamerané na postup obce v súvislosti s postúpením podaného odvolania daňového subjektu odvolaciemu orgánu.
Predkladacia správa obce
Pokiaľ odvolanie daňového subjektu spĺňa všetky obsahové náležitosti, tak musí byť obcou, ktorej bolo doručené, postúpené do 30 dní odo dňa nasledujúceho po uplynutí lehoty na podanie odvolania alebo odo dňa doručenia doplneného odvolania na výzvu obce spolu s výsledkami doplneného daňového konania, s úplným spisovým materiálom a s predkladacou správou odvolaciemu orgánu, ktorým je Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky (ďalej len "finančné riaditeľstvo"). Finančnému riaditeľstvu sa predkladá predkladacia správa, ktorú vyhotoví obec, ktorej bolo odvolanie doručené.
Príklad č. 1:
Obci, ktorá je správcom dane z nehnuteľností, bolo doručené odvolanie daňového subjektu. V súvislosti s podaným odvolaním obec považovala za potrebné niektoré skutočnosti v ňom uvedené overiť, a preto vykonala doplňujúce dokazovanie. S uvedeným postupom obce daňový subjekt, ktorý podal odvolanie, nesúhlasil s tým, že dôkazné konanie má byť súčasťou odvolacieho konania pred odvolacím orgánom. Konala príslušná obec v súlade s platným právom?
Podľa § 73 ods. 3 písm. a) zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "daňový poriadok") predkladacia správa správcu dane, teda aj obce obsahuje aj zhrnutie výsledkov doplneného daňového konania, ktoré prebehlo. Daňový subjekt totiž musí vo svojom odvolaní podľa § 72 ods. 4 písm. d) daňového poriadku uviesť jednotlivé dôkazy, ktoré preukazujú odôvodnenosť podaného odvolania. Pokiaľ má obec, ktorá je prvostupňovým správcom dane, posúdiť, či nerozhodne o podanom odvolaní v rámci autoremedúry, musí preskúmať aj opodstatnenosť a právnu relevantnosť predložených dôkazov, a preto môže vykonať aj samostatné dokazovanie, čo je ustanovené aj v § 73 ods. 3 písm. a) daňového poriadku.
______________________________
Upozornenie:
Rovnako aj v doplnenom dôkaznom konaní platí extenzívny právny náhľad na pojem "dôkaz" v daňovom procese. Podľa § 24 ods. 4 daňového poriadku platí, že za dôkaz možno použiť všetko, čo môže prispieť k zisteniu a objasneniu skutočností rozhod