Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Financovanie originálnych školských kompetencií
Dátum: Rubrika: Hospodárenie
V článku sa venujeme problematike financovania originálnych školských kompetencií - základnej umeleckej školy, jazykovej školy, materskej školy alebo školského zariadenia z rozpočtu obce. Poskytneme odpovede na množstvo otázok s tým spojených a uvedieme príklady výpočtu objemu finančných prostriedkov, ktorý plynie do rozpočtu obce z výnosu dane z príjmov fyzických osôb s výnimkou dane z príjmov, ktorá sa vyberá zrážkou.
Podľa zákona č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 596/2003 Z.z.") obec má povinnosť zabezpečiť financovanie originálnych školských kompetencií - základných umeleckých škôl, jazykových škôl, materských škôl a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce.
Do rozpočtu obce na tento účel plynie výnos z dane z príjmov fyzických osôb s výnimkou dane z príjmov, ktorá sa vyberá zrážkou (ďalej len "výnos dane z príjmov") v súlade so zákonom č. 564/2004 Z.z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. Výnos dane z príjmov rozdeľuje a poukazuje obciam daňový úrad podľa kritérií, ktoré sú ustanovené vládou Slovenskej republiky v jej nariadení č. 668/2004 Z.z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve v z. n. p. (ďalej len "nariadenie č. 668/2004 Z.z."). V nariadení je ustanovený aj spôsob rozdeľovania a poukazovania výnosu dane z príjmov orgánom územnej samosprávy.
Podľa § 2 nariadenia č. 668/2004 Z.z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve sa výnos dane z príjmov rozdelí medzi jednotlivé obce nasledovne:
a)
23 % podľa počtu obyvateľov obce s trvalým pobytom na území obce k 1. januáru predchádzajúceho kalendárneho roka, z toho 57 % prepočítaný koeficientom nadmorskej výšky obce,
b)
32 % podľa počtu obyvateľov obce s trvalým pobytom na území obce k 1. januáru predchádzajúceho kalendárneho roka prepočítaného koeficientom v závislosti od zaradenia obce do veľkostnej kategórie,
c)
40 % podľa počtu žiakov, detí a poslucháčov škôl a školských zariadení zisteného zberom údajov podľa § 7a zákona č. 597/2003 Z.z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v z. n. p. a prepočítaného príslušným koeficientom uvedeným v prílohe č. 3 nariadenia č. 668/2004,
d)
5 % podľa počtu obyvateľov obce, ktorí dovŕšili vek 62 rokov, s trvalým pobytom na území obce k 1. januáru predchádzajúceho kalendárneho roka.
Podiel obce na výnose dane z príjmov sa vypočítava mesačne podľa vzorca uvedeného v prílohe č. 4 nariadenia č. 668/2004 Z.z.
Pre zabezpečenie spravodlivého spôsobu rozdeľovania a poukazovania výnosu dane z príjmov obciam na nasledujúci kalendárny rok sa v súlade s § 7a zákona č. 597/2003 Z.z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 597/2003 Z.z.") zbierajú údaje o počte žiakov, detí a poslucháčov škôl a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce k 15. septembru začínajúceho školského roka, konkrétne sa zbierajú údaje o počte:
a)
žiakov základnej umeleckej školy v individuálnej forme vzdelávania a v skupinovej forme vzdelávania od piatich rokov veku do dovŕšenia 25 rokov veku podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka; v cirkevných školách a v súkromných školách žiakov do dovŕšenia 15 rokov veku,
b)
detí materskej školy podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka,
c)
poslucháčov jazykovej školy vo veku plnenia povinnej školskej dochádzky do dovŕšenia 25 rokov veku podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka; v cirkevných školách a v súkromných školách poslucháčov do dovŕšenia 15 rokov veku,
d)
detí v školských zariadeniach výchovného poradenstva a prevencie v predchádzajúcom školskom roku, ktorým boli poskytnuté služby; v novovzniknutých školských zariadeniach výchovného poradenstva a prevencie detí podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka; v cirkevných školských zariadeniach a v súkromných školských zariadeniach detí do dovŕšenia 15 rokov veku,
e)
detí v špeciálnych výchovných zariadeniach podľa skutočného priemerného denného počtu detí v predchádzajúcom školskom roku; v novovzniknutých špeciálnych výchovných zariadeniach detí podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka; v cirkevných školských zariadeniach a v súkromných školských zariadeniach detí do dovŕšenia 15 rokov veku,
f)
detí v materských školách pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami pri zdravotníckom zariadení podľa skutočného priemerného denného počtu detí v predchádzajúcom školskom roku; v novovzniknutých materských školách pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami pri zdravotníckom zariadení detí podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka,
g)
detí v školských kluboch detí pri zdravotníckom zariadení podľa skutočného priemerného denného počtu detí v predchádzajúcom školskom roku; v novovzniknutých školských kluboch detí pri zdravotníckom zariadení detí podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka,
h)
žiakov v školských kluboch detí z nultého až piateho ročníka základnej školy podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka,
i)
detí školských internátov z materských škôl, materských škôl pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, základných škôl, základných škôl pre žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, päťročných gymnázií, osemročných gymnázií a osemročných konzervatórií podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka; v cirkevných školských zariadeniach a v súkromných školských zariadeniach detí zo stredných škôl do dovŕšenia 15 rokov veku,
j)
všetkých žiakov základných škôl, základných škôl pre žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, päťročných gymnázií, osemročných gymnázií a osemročných konzervatórií podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, štátom uznanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti a inej právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ak je na území obce zriadené zariadenie školského stravovania; v cirkevných stredných školách a v súkromných stredných školách žiakov do dovŕšenia 15 rokov veku,
k)
všetkých žiakov základných škôl a základných škôl pre žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka v zriaďovateľskej pôsobnosti okresného úradu v sídle kraja, ak tieto školy nemajú na území obce zriadené vlastné zariadenie školského stravovania a žiaci sa stravujú v zariadeniach školského stravovania v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, štátom uznanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti a inej právnickej osoby alebo fyzickej osoby,
l)
žiakov základných škôl podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka v zriaďovateľskej pôsobnosti obce.
Na základe zozbieraných údajov podľa § 7a zákona č. 597/2003 Z.z. sa napočítajú finančné prostriedky, ktoré sa obciam rozdeľujú a poukazujú z výnosu dane z príjmov.
Objem finančných prostriedkov, ktorý by konkrétna obec mala dostať v kalendárnom roku z výnosu dane z príjmov na financovanie originálnych školských kompetencií - základných umeleckých škôl, jazykových škôl, materských škôl a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce je vždy len
predpokladanou
sumou, ktorá závisí od dvoch veličín:1.
od
predpokladanej hodnoty
jednotkového koeficientu,
ktorá je rovnaká pre každú obec
,2.
od prepočítaného počtu žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce k 15. septembru začínajúceho školského roka.
* * *
Otázka č. 1: Ako si obec vypočíta objem finančných prostriedkov, ktorý by mala dostať v kalendárnom roku z výnosu dane z príjmov na financovanie základných umeleckých škôl, jazykových škôl, materských škôl a školských zariadení v jej územnej pôsobnosti? Ide o 40 % podiel z výnosu dane z príjmov určených obciam, ktoré obec zistí z dokumentu: "Východiskové štatistické údaje a podiel obcí na výnose dane z príjmov fyzických osôb pre rok....", ktorý je zverejnený na webovom sídle Ministerstva financií Slovenskej republiky?
Predpokladaný objem finančných prostriedkov, ktorý dostane konkrétna obec do vlastných príjmov z výnosu dane z príjmov sa nevypočíta ako 40 % podiel z výnosu dane z príjmov, ale na základe výpočtu podľa vzorca:
Prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl
a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce
x
predpokladaná hodnota jednotkového koeficientu
=
predpokladaný objem finančných prostriedkov, ktoré dostane obec do vlastných príjmov z výnosu dane z príjmov
40 % podiel z výnosu dane z príjmov určených obciam je suma, ktorá platí pre celé Slovensko a využíva sa pri výpočte predpokladanej hodnoty jednotkového koeficientu.
U konkrétnej obce predpokladaný objem finančných prostriedkov vždy závisí od prepočítaného počtu žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce k 15. septembru začínajúceho školského roka a od predpokladanej hodnoty jednotkového koeficientu.
Otázka č. 2: Ako sa vypočíta predpokladaná hodnota jednotkového koeficientu?
Predpokladaná hodnota jednotkového koeficientu znamená prognózovanú ročnú sumu pripadajúcu na jedného prepočítaného žiaka, dieťa a poslucháča, ktorá je rovnaká pre každú obec. Na jej výpočet sú potrebné údaje z dokumentu: "Východiskové štatistické údaje a podiel obcí na výnose dane z príjmov fyzických osôb pre rok ....", ktorý je zverejnený na webovom sídle Ministerstva financií Slovenskej republiky, a to konkrétne:
1.
predpokladaný podiel obcí na výnose dane z príjmov za SR,
2.
prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení podľa stavu k 15. 9. kalendárneho roka za SR.
Predpokladaná hodnota jednotkového koeficientu =
0,40 x predpokladaný podiel obcí na výnose dane z príjmov za SR
___________________________________________________________________
prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl,
detí materských škôl a školských zariadení podľa stavu k 15.9. za SR
Predpokladaná hodnota jednotkového koeficientu pre príslušný kalendárny rok závisí:
1.
od predpokladaného podielu obcí na výnose dane z príjmov za SR,
2.
od prepočítaného počtu žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení podľa stavu k 15. 9. kalendárneho roka za SR.
Otázka č. 3: Ako si obec vypočíta prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce?
Prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce k 15. septembru začínajúceho školského roka sa vypočíta tak, že každý žiak, každý poslucháč a každé dieťa sa prepočíta príslušným koeficientom podľa tabuľky č. 1 prílohy č. 3 nariadenia č. 668/2004 Z.z. - Koeficienty základných umeleckých škôl, jazykových škôl, materských škôl a školských zariadení pre jednotlivé kategórie základných umeleckých škôl, jazykových škôl, materských škôl a školských zariadení, koeficient na záujmové vzdelávanie, koeficient na stravovanie a koeficient na správu školských objektov.
Výška koeficientu uvedeného v prílohe č. 3 nariadenia č. 668/2004 Z.z. je diferencovaná v závislosti od kritérií ako napr.:
1.
formy vzdelávania, ak ide o základnú umeleckú školu,
2.
kategórie stravníka, ak ide o zariadenie školského stravovania,
3.
počtu detí, ak ide o materskú školu.
Obec si vypočíta prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce k 15. septembru začínajúceho školského roka podľa nasledujúceho vzorca:
Počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce k 15. septembru začínajúceho školského roka
x
hodnota koeficientu pre príslušné výchovno-vzdelávacie zariadenie uvedeného v prílohe č. 3 nariadenia č. 668/2004 Z. z.
=
prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl
a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce
Otázka č. 4: Ako sa vypočítala hodnota jednotkového koeficientu pre rok 2020?
Predpokladaná hodnota jednotkového koeficientu pre príslušný kalendárny rok závisí od predpokladaného podielu obcí na výnose dane z príjmov za SR a od prepočítaného počtu žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení podľa stavu k 15. 9. kalendárneho roka za SR. Keďže pri výpočte vychádzame z predpokladaného podielu obcí na výnose dane z príjmov za SR, dostávame tak predpokladanú hodnotu jednotkového koeficientu. Predpokladaná hodnota jednotkového koeficientu závisí od vývoja výnosu dane z príjmov za SR a teda, ako sa mení tento vývoj, tak sa mení aj predpokladaná hodnota jednotkového koeficientu.
Výnos dane pre rok 2020 - prognóza apríl 2020:
Výnos dane pre rok 2020: 2 255 100 000 €
Výnos dane pre rok 2020 (prognóza apríl 2020): 2 101 568 000 €
Prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení podľa stavu k 15. 9. začínajúceho školského roka za SR: 9 466 459,30 €
Predpokladaná hodnota jednotkového koeficientu pre rok 2020
- východisková predpokladaná hodnota: 95,28 €
- predpokladaná hodnota podľa aprílovej prognózy: 88,80 € ............... rozdiel: 6,48 €
Výnos dane pre rok 2020 - prognóza jún 2020:
Výnos dane pre rok 2020 (prognóza jún 2020): 2 133 573 000 €
Prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení podľa stavu k 15. 9. začínajúceho školského roka za SR: 9 474 875 €
Predpokladaná hodnota jednotkového koeficientu pre rok 2020:
- východisková predpokladaná hodnota: 95,28 €
- predpokladaná hodn
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.
Vydanie Účtovníctvo ROPO a obcí 12/2020
