Odvolanie podľa § 140c ods. 8 stavebného zákona

Konania uskutočňované podľa stavebného zákona o stavbách alebo iných činnostiach v území, ktorým predchádzalo zisťovacie konanie alebo posudzovanie vplyvov na životné prostredie podľa zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon o EIA"), majú na túto skutočnosť nadväzujúce osobitosti. Ide o veľmi rozsiahlu problematiku, preto cieľom tohto článku je analyzovať a upriamiť pozornosť obcí a miest ako stavebných úradov "len" na jednu osobitosť.

Ide o možnosť osoby, ktorá nebola účastníkom prvostupňového konania, nadobudnúť postavenie účastníka v štyroch druhoch povoľovacích konaní, a to:

a to podaním odvolania zo špecifického dôvodu stanoveného v § 140c ods. 8 stavebného zákona - namietnutím nesúladu povolenia s obsahom rozhodnutia vydaného podľa zákona o EIA.

Ustanovenie § 140c stavebného zákona je účinné od 1. januára 2015. Do stavebného zákona bolo zavedené zákonom č. 314/2014 Z.z., ktorým sa menil a dopĺňal zákon o EIA a súčasne i ďalšie právne predpisy. Dôvody prijatia tejto novely sú uvedené v dôvodovej správe k nej. Zjednodušene možno zhrnúť, že (aj) táto novela má prispieť k účinnejšej ochrane životného prostredia a k zlepšeniu procesného postavenia verejnosti v konaniach podľa zákona o EIA a v nadväzujúcich povoľovacích konaniach.

I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
I                                      Ustanovenie § 140c ods. 1                                   I
I                                          stavebného zákona                                       I
I                                                                                                  I
I Ak sa pre začatie územného konania, stavebného konania alebo kolaudačného konania vyžaduje ako   I
I jeden z podkladov pre jeho začatie rozhodnutie podľa osobitného predpisu, 15b) je také           I
I rozhodnutie použiteľné ako podklad v každom z týchto konaní týkajúcom sa toho istého využívania  I
I územia alebo tej istej stavby, ak v niektorom návrhu na začatie tohto konania nedôjde k zmene v  I
I predmete konania v porovnaní s predmetom zisťovacieho konania alebo posudzovania vplyvov na      I
I životné prostredie podľa osobitného predpisu 15b).                                               I
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
 
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
I                                      Ustanovenie § 140c ods. 8                                   I
I                                          stavebného zákona                                       I
I                                                                                                  I
I Proti územnému rozhodnutiu o umiestnení stavby, územnému rozhodnutiu o využití územia,           I
I stavebnému povoleniu a kolaudačnému rozhodnutiu, ktorému predchádzalo konanie podľa osobitného   I
I predpisu 15b) má právo podať odvolanie aj ten, kto nebol účastníkom konania, ale len v rozsahu,  I
I v akom sa namieta nesúlad povolenia s obsahom rozhodnutia podľa osobitného predpisu. 15d)        I
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
 
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
I [V poznámkach pod čiarou sú pod 15b) a 15d) uvedené odkazy na príslušné ustanovenia zákona o     I
I EIA.]                                                                                            I
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I

Obidve tieto konania sú konaniami podľa zákona o EIA. Pre ozrejmenie je nutné dodať, že na účely zákona o EIA sa (aj) stavba považuje za navrhovanú činnosť [§ 3 písm. f) zákona o EIA]. V prílohách k zákonu o EIA sú uvedené činnosti, v členení na činnosti povinne podliehajúce (jednoduchšiemu) zisťovaciemu konaniu a (zložitejšiemu) konaniu o posudzovaní vplyvov na životné prostredie.