V príspevku sa venujeme zostaveniu záverečného účtu obce za rok 2022 so zreteľom na novelu zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 583/2004 Z. z.“) zákonom č. 365/2022 Z. z., ktorá nadobudla účinnosť 15. decembra 2022. Upozorníme na skutočnosť, že novela zákona a jej aplikácia v praxi územnej samosprávy mohla ovplyvniť zostavenie záverečného účtu za rok 2022. Poskytneme niekoľko praktických príkladov, ktoré môžu nastať pri zostavovaní záverečného účtu a pri výpočte prebytku, resp. schodku hospodárenia za rok 2022 so zreteľom na uvedenú novelu zákona č. 583/2004 Z. z.
Je dôležité uviesť, že rozpočet na rok 2022 musel byť v podmienkach územnej samosprávy zostavený v súlade s rozpočtovými pravidlami, najmä v súlade s § 10 ods. 7 zákona č. 583/2004 Z.z., podľa ktorého sa rozpočet musí zostaviť ako vyrovnaný alebo prebytkový. Bežný rozpočet musel byť zostavený ako vyrovnaný alebo prebytkový; ako schodkový mohol byť zostavený, len ak sa vo výdavkoch bežného rozpočtu rozpočtuje použitie účelovo určených prostriedkov poskytnutých zo štátneho rozpočtu, z rozpočtu Európskej únie alebo na základe osobitného predpisu, nevyčerpaných v minulých rokoch; výška schodku takto zostaveného bežného rozpočtu nesmie byť vyššia ako suma týchto nevyčerpaných prostriedkov. Kapitálový rozpočet tiež musel byť zostavený ako vyrovnaný alebo prebytkový; ako schodkový mohol byť zostavený, len ak tento schodok bolo možné kryť zostatkami finančných prostriedkov z minulých rokov, návratnými zdrojmi financovania, alebo ak bol tento schodok krytý prebytkom bežného rozpočtu v príslušnom rozpočtovom roku.
Novela zákona č. 583/2004 Z.z. ovplyvnila zostavenie záverečného účtu za rok 2022.
Podľa § 21h zákona č. 583/2004 Z.z. - Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 15.12.2022 "ustanovenia § 10 ods. 7 a 9 zákona č. 583/2004 Z.z. a ustanovenie § 17 ods. 2 zákona č. 583/2004 Z.z. obec a vyšší územný celok nie sú povinné uplatňovať do 31. decembra 2023; v tomto období obec a vyšší územný celok nie sú povinné uplatňovať vo vzťahu k zabezpečeniu vyrovnanosti bežného rozpočtu ani ustanovenia § 12 ods. 3 a § 14 ods. 3 zákona č. 583/2004 Z.z. To neplatí vo vzťahu k zostaveniu rozpočtu na roky 2024 až 2026."
Zostavenie záverečného účtu za rok 2022 ovplyvnilo najmä uvoľnenie zákonného pravidla použitia rezervného fondu na bežné výdavky podľa