Podanie odvolania je podstatným procesným úkonom daňového subjektu v daňovom konaní, nakoľko sa ním zabezpečuje preskúmanie už vydaného prvostupňového rozhodnutia správcu dane. Podľa § 72 ods. 2 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „daňový poriadok“) platí, že odvolanie sa podáva orgánu, ktorého rozhodnutie je odvolaním napadnuté, teda obci, ktorá rozhodnutie vydala. Preto obec je prvým subjektom, ktorý posúdi podané odvolanie.
V prvom rade obec posúdi obsahovú stránku odvolania. Taktiež musí obec po podaní odvolania zvážiť, či je odvolanie vôbec prípustné, a až následne o ňom rozhodne v prípade autoremedúry. Pokiaľ obec nerozhodne o podanom odvolaní daňového subjektu, tak ho postúpi odvolaciemu orgánu.
Preskúmanie obsahu odvolania
Odvolanie v daňovom konaní musí popri všeobecných náležitostiach, ktoré musí obsahovať každé podanie v daňovom konaní, obsahovať aj špecifické náležitosti, ktoré v § 72 ods. 4 ustanovuje daňový poriadok a ktoré sú tam uvedené taxatívnym právnym výpočtom.
Ide pritom o tieto obsahové náležitosti odvolania:
-
presné označenie správcu dane, ktorému je odvolanie adresované,
-
presné označenie subjektu, ktorý odvolanie podáva,
-
presné označenie rozhodnutia, ktoré je rozhodnutím odvolávajúceho sa subjektu napadnuté,
-
dôvody, prečo bolo odvolanie podané, teda prečo sa odvolávajúci daňový subjekt dovoláva preskúmania vydaného rozhodnutia v daňovom konaní,
-
jednotlivé dôkazné prostriedky, ktoré preukazujú tvrdenia daňového subjektu uvedené v odvolaní, pokiaľ sa nenamieta len rozpor s právnym poriadkom; pokiaľ je to možné, tak daňový subjekt predloží listinné dôkazy preukazujúce jeho tvrdenia,
-
návrh, akým spôsobom má podľa názoru daňového subjektu - odvolávajúceho sa, odvolací orgán rozhodnúť, teda či len zruší napadnuté rozhodnutie vydané v daňovom konaní alebo ho má pozmeniť a akým spôsobom.
Príklad č. 1:
Daňový subjekt predložil obci odvolanie proti platobnému výmeru, ktorým mu obec vyrubila výšku dane z nehnuteľností. V uvedenom odvolaní však neboli priložené zodpovedajúce dôkazné prostriedky, ktoré by preukazovali jeho tvrdenia uvedené v predmetnom odvolaní. Konal daňový subjekt v súlade s platným právom?
Obsahovou súčasťou odvolania sú aj jednotlivé dôkazné prostriedky, ktorými daňový subjekt preukazuje tvrdenia a sk