Článok reaguje na často opakované otázky v súvislosti s nakladaním s majetkom obce a má za cieľ uviesť na pravú mieru niektoré v praxi rozšírené omyly alebo nedorozumenia.
Sedem častých otázok o nakladaní s majetkom obce
Mgr.
Ladislav
Briestenský
Obmedzujúca právna úprava
? Otázka č. 1:
Právna úprava o nakladaní s majetkom obcí je veľmi obmedzujúca. Prečo nemajú obce rovnako slobodné postavenie, ako majú podnikatelia alebo občania?
Aktuálna právna úprava je naozaj pomerne striktná a poskytuje pri nakladaní s majetkom obce len obmedzený okruh možností. Na pochopenie súčasného stavu však treba vnímať vývoj, akým príslušné zákony prešli, a to najmä zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom zriadení") a zákon č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v z. n. p. (ďalej len "zákon o majetku obcí").
Pôvodná právna úprava existovala len v zákone o obecnom zriadení:
§ 8 zákona o obecnom zriadení
- výňatok
Majetok obce
(1) Majetkom obce sú veci vo vlastníctve obce a majetkové práva obce.
(2) Majetok obce slúži na plnenie úloh obce.
(3) Majetok obce sa má zveľaďovať a zhodnocovať a vo svojej celkovej hodnote zásadne nezmenšený
zachovať. Darovanie nehnuteľného majetku obce je neprípustné, ak osobitný predpis neustanovuje
inak.
(4) Majetok obce možno použiť najmä na verejné účely, na podnikateľskú činnosť a na výkon samosprávy
obce.
(5) Majetok obce, ktorý slúži na verejné účely (najmä pre miestne komunikácie a iné verejné
priestranstvá), je verejne prístupný a možno ho obvyklým spôsobom používať, ak jeho používanie obec
neobmedzila.
(6) Majetok obce a nakladanie s ním upravuje osobitný zákon.
Ods. 6 citovaného ustanovenia
odkazuje na osobitný zákon, ktorý nadobudol účinnosť až približne o pol roka neskôr - zákon o majetku obcí; aj v tomto zákone boli právne pravidlá o nakladaní s majetkom obce pôvodne postavené na úprave zásadných otázok: § 7 zákona o majetku obcí
- výňatok
(1) Orgány obce a organizácie sú povinné hospodáriť s majetkom obce v prospech rozvoja obce a jej
občanov a ochrany a tvorby životného prostredia.
(2) Orgány obce a organizácie sú povinné majetok obce zveľaďovať, chrániť a zhodnocovať. Sú povinné
najmä
a) udržiavať a užívať majetok,
b) chrániť majetok pred poškodením, zničením, stratou alebo zneužitím,
c) používať všetky právne prostriedky na ochranu majetku, vrátane včasného uplatňovania svojich
práv alebo oprávnených záujmov pred príslušnými orgánmi,
d) viesť majetok v účtovníctve podľa osobitného predpisu,