V príspevku sa venujeme zmenám pri zostavovaní rozpočtu rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií a následne zmenám pri rozpočtovaní ich príjmov a výdavkov v roku 2018. Tieto zmeny vyplývajú z novely zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (zákonom č. 310/2016 Z. z.).
Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“) okrem iných podstatných skutočností upravuje postavenie, zriadenie a hospodárenie rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií.
Zostavovanie rozpočtu a rozpočtovanie rozpočtovej organizácie
Rozpočtová organizácia (RO) je právnická osoba štátu, obce alebo vyššieho územného celku, ktorá je svojimi príjmami a výdavkami zapojená na štátny rozpočet, rozpočet obce alebo na rozpočet vyššieho územného celku.
Podľa platnej právnej úpravy do 31. decembra 2017 hospodárila RO s rozpočtovými prostriedkami v rámci svojho rozpočtu príjmov a výdavkov. RO mala oprávnenie hospodáriť aj s prostriedkami prijatými od iných subjektov. V rámci osobitostí rozpočtového hospodárenia RO podľa § 23 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. bola oprávnená prekročiť rozpočtový limit výdavkov o prostriedky:
- prijaté od iných subjektov na základe darovacej zmluvy,
- prijaté na základe zmluvy o združení,
- prijaté od iných subjektov, napr. formou dotácie alebo grantu,
- získané z rozdielu medzi výnosmi a nákladmi z podnikateľskej činnosti po zdanení,
- prijaté z poistného plnenia zo zmluvného poistenia alebo zo zákonného poistenia,
- prijaté z úhrad stravy,
- prijaté od fyzickej osoby alebo právnickej osoby podľa osobitného predpisu,
- prijaté od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa osobitného predpisu,
- prijaté od účastníkov konania o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim,
- prijaté od rodičov, iných osôb, ktorí majú voči dieťaťu vyživovaciu povinnosť, alebo žiakov na úhradu niektorých nákladov v súlade s osobitnými predpismi.
Práve tieto prostriedky RO vo svojom rozpočte príjmov a výdavkov nerozpočtovala, a to práve z dôvodu legislatívnej úpravy v cit. ustanovení.
Po novele zákona od 1. januára 2018 bude RO hospodáriť s rozpočtovými prostriedkami vrátane prostriedkov prijatých od iných subjektov. RO bude zostavovať rozpočet príjmov a výdavkov, ktorý bude zahŕňať všetky prostriedky vrátane príjmov a výdavkov uvedených v § 17 ods. 4 a v § 22 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z.
Rozpočet rozpočtových organizácií
Stav do 31. 12. 2017
Rozpočtové prostriedky – rozpočet príjmov a výdavkov.
Nerozpočtované prostriedky – finančné prostriedky:
- prijaté od iných subjektov na základe darovacej zmluvy,
- prijaté na základe zmluvy o združení,
- prijaté od iných subjektov, napr. formou dotácie alebo grantu,
- získané z rozdielu medzi výnosmi a nákladmi z podnikateľskej činnosti po zdanení,
- prijaté z poistného plnenia zo zmluvného poistenia alebo zo zákonného poistenia,
- prijaté z úhrad stravy,
- prijaté od fyzickej alebo právnickej osoby podľa osobitného predpisu,
- prijaté od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa osobitného predpisu,
- prijaté od účastníkov konania o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim,
- prijaté od rodičov, iných osôb, ktorí majú voči dieťaťu vyživovaciu povinnosť, alebo žiakov na úhradu niektorých nákladov v súlade s osobitnými predpismi.
Stav po 1. 1. 20