doc. JUDr. Jozef Tekeli, PhD.

Riadenie rozpočtových a príspevkových organizácií zo strany zriaďovateľa je v praxi samospráv častým zdrojom právnych neistôt, najmä pri realizácii projektov financovaných z verejných zdrojov. Príspevok sa zameriava na limity autonómneho konania týchto organizácií a na možnosti zákonného usmerňovania ich činnosti zo strany zriaďovateľa. Pozornosť sa venuje aj právnej povahe interných pokynov a ich významu pri predchádzaní porušeniu rozpočtovej disciplíny.

Je potrebné prerokovať, teda informovať poslancov na zastupiteľstve o všeobecne záväznom nariadení o miestnych daniach a poplatkoch za komunálny odpad na ďalší rok, ak nedochádza k zmene všeobecne záväzného nariadenia a je platné od roku 2023 bez prijatia uznesenia?

S neúmerne narastajúcim počtom motorových vozidiel v Slovenskej republike úmerne narastá aj problém obcí s vozidlami, ktoré tvoria prekážku v ceste, a s vozidlami, ktoré nemajú evidenčné číslo, resp. nemajú platnú technickú alebo emisnú kontrolu. Obce spravidla nedisponujú technickými prostriedkami na odtiahnutie takýchto vozidiel. Príspevok analyzuje právne možnosti obecných samospráv, ako riešiť negatívnu situáciu s autovrakmi. Dozviete sa, aké právne prostriedky obec môže použiť a aké právne prostriedky použiť nemôže.

Obecné obchodné spoločnosti, najmä spoločnosti s ručením s obmedzeným obce, často nedisponujú dostatkom finančných prostriedkov na svoju činnosť. Je to, prirodzene, podmienené tým, že vykonávajú činnosti, ktoré samy osebe neprinášajú zisk, napríklad údržbu miestnych ciest, verejnej zelene, osvetlenia. Príspevok vymedzuje právny rámec, ako správne usporiadať finančný vzťah medzi obcou a komunálnou obchodnou spoločnosťou pri vklade do kapitálového fondu.

Môže byť dcéra starostky riaditeľkou školského zariadenia, napríklad materskej školy?

Obec je vlastníkom priestorov, ktoré dlhodobo prenajíma. Nájomca podal výpoveď z nájmu a priestory sú voľné. Obec ich chce aj naďalej prenajímať. Musí obec uznesením určiť, resp. rozhodnúť o tom, že tento majetok je neupotrebiteľný?

Výkon správy majetku obce predstavuje jednu z kľúčových súčastí samosprávnej pôsobnosti obce. Zásadné zmeny v tejto oblasti nastali už v roku 2009, kedy sa zrušila možnosť výkonu správy majetku aj inými právnickými osobami než rozpočtovými a príspevkovými organizáciami obce. Týmto zásahom zákonodarcu sa však otvoril priestor pre viaceré roky pretrvávajúce právne a interpretačné otázky, na ktoré sa pokúsime odpovedať v tomto článku.

Aký je následný zákonný postup v prípade, ak primátor nedodržiava podpísané uznesenie?

Pokračovanie článku prináša odpovede na otázky týkajúce sa kompetencií obce pri zlučovaní, rušení či ovplyvňovaní orgánov komunálnych neziskových organizácií. Ujasňuje, kde končí právomoc zakladateľa a kde začína autonómia právnickej osoby. Text ponúka cenné usmernenia pre obce, ktoré chcú postupovať v súlade so zákonom a predísť aplikačným pochybeniam.

Obce často zriaďujú právnické osoby tzv. tretieho sektora, najčastejšie neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby. Existencia obecných neziskových spoločností spôsobuje množstvo právnych problémov. Napriek ich početnosti a aplikačným problémom sa v právnej vede a právnej spisbe komunálnym právnickým osobám tretieho sektora vôbec nevenuje pozornosť. Príspevok je určený na odstránenie tohto informačného deficitu.

Aké sú podmienky priznania a odňatia osobného príplatku zamestnanca pri výkone práce vo verejnom záujme?

Podnikanie obce je spôsobom nakladania s majetkom obce. Autor článku vysvetľuje možné formy podnikania obce, analyzuje oprávnenia právnických osôb pri nakladaní s majetkom obce, pričom kladie dôraz na rozdiel medzi obcou zriadenými a založenými právnickými osobami.

Zástupca starostu obce pripravuje o. i. program zasadnutí obecného zastupiteľstva, vypracúva a rozposiela poslancom obecného zastupiteľstva podklady k bodom programu a pozvánky na zasadnutia obecného zastupiteľstva. Tieto činnosti sú v súlade s písomným poverením zástupcu starostu obce. Program, podklady k bodom programu a pozvánky na zasadnutia obecného zastupiteľstva však neposiela vo svojom mene, ale v mene starostu obce zo služobnej e-mailovej adresy starostu obce. Neporušuje starosta zákon, keď dal svojmu zástupcovi prístup k svojej e-mailovej adrese, alebo neporušuje zákon zástupca starostu, keď vystupuje v mene starostu obce (používaním jeho e-mailovej adresy)? Vykonávajú poslanci obecného zastupiteľstva a hlavný kontrolór obce svoju činnosť v súlade so zákonom, keď nepodnikli žiadne kroky k náprave?

Máme dodatok k všeobecne záväznému nariadeniu o určení výšky školného. Dodatok bol na zastupiteľstve schválený a nadobudol účinnosť pätnástym dňom od jeho zverejnenia. Tento deň bol 7. december 2024. Od 1. decembra 2024 do 6. decembra 2024 platí školné 15 eur a od 7. decembra 2024 podľa dodatku k všeobecne záväznému nariadeniu je školné 30 eur. Akú výšku školného by sme mali po správnosti inkasovať v mesiaci december alebo môžeme novú výšku školného inkasovať až od 1. januára 2025?

Spolužitie v bytových domoch predstavuje zložitú spoločenskú i právnu otázku. Obce si častokrát nevedia rady s neprispôsobivými nájomcami. Okrem ochrany obecných bytov ako druhu obecného majetku sa musia zaoberať aj sťažnosťami susedov na neprispôsobivých nájomcov. Autor sa v predloženom článku zaoberá výkladom existujúcich inštitútov na riešenie vzťahov s neprispôsobivými obyvateľmi a vysvetľuje spôsoby „vysťahovania“ týchto osôb z nájomných bytov.

V roku 2003 bol zriadený spoločný úrad. Zmluva o zriadení bola podpísaná 12 štatutárnymi zástupcami obcí, ktorí vstupovali do uvedeného spoločného úradu. Je potrebné uvedenú zmluvu meniť dodatkami vždy po voľbách, ak sa v niektorej obci zmení štatutárny zástupca, t.j. starosta?

Zákonný zástupca je povinný dbať o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky dieťaťa. Záškoláctvo podľa intenzity môže mať znaky správneho deliktu (priestupku) alebo trestného činu. Obce, ktorým je zverené vyvodzovanie zodpovednosti za priestupky záškoláctva, častokrát nevedia správne a zákonne postupovať. Článok zrozumiteľne demonštruje rozdiely medzi priestupkovou a trestnoprávnou zodpovednosťou a vysvetľuje procesné kroky, ktoré majú vykonať.

Je postačujúce v stavebnom konaní, ak stavebník na účely preukázania vlastníckeho práva k pozemku alebo iného práva k pozemku podľa § 139 stavebného zákona je väčšinovým vlastníkom pozemku, na ktorom má byť stavba realizovaná?

Môže obec uzatvoriť kúpnu zmluvu na nehnuteľnosť za jedno euro alebo za inú symbolickú cenu?

Je potrebné pri uzatvorení dohody o skončení pracovného pomeru s riaditeľom rozpočtovej organizácie obce (dom kultúry) k určitému dátumu podľa § 60 ods. 1 Zákonníka práce následne deklarovať jeho odvolanie z funkcie k tomuto určitému dátumu obecným zastupiteľstvom podľa § 11 ods. 4 písm. l) zákona o obecnom zriadení?