Portál pre obce,
rozpočtové a príspevkové organizácie

Online časopis

Legislatívna úprava poskytovania dotácií z rozpočtu obce

Dátum: Rubrika: Hospodárenie

V príspevku sa venujeme poskytovaniu dotácií z rozpočtu obce, zameriavame sa na platnú legislatívu, ktorú treba dodržiavať pri poskytovaní a používaní dotácií.

Legislatívne je poskytovanie verejných financií upravené v zákone č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy“), v tomto prípade ide o všeobecnú úpravu zahrňujúcu všetky subjekty verejnej správy.

Oprávnenie obce poskytovať zo svojho rozpočtu dotácie je ustanovené v zákone č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy“), v tomto prípade ide o konkrétnu úpravu zahrňujúcu obce a vyššie územné celky.

Dotácie, ktoré obec poskytuje zo svojho rozpočtu na základe zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, sú nenávratnou finančnou pomocou a podporou pre právnické osoby a fyzické osoby – podnikateľov.

Poznámka autorky: V súlade s § 10 ods. 6 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy obec môže poskytnúť aj návratnú finančnú výpomoc zo svojho rozpočtu, a to právnickej osobe, ktorej je zakladateľom.

Upozornenie: Obec pri poskytovaní dotácií musí dodržiavať nielen zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, ale aj iné všeobecne záväzné právne predpisy, ktoré upravujú poskytovanie verejných financií, ktorými dotácie z rozpočtu obce bezpochyby sú!

Hospodárenie a nakladanie s verejnými financiami upravujú rozpočtové pravidlá vymedzené v § 19 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy a v § 13 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy; k základným rozpočtovým pravidlám použitia verejných financií patria najmä:

  • účelnosť použitia verejných financií,
  • časovosť použitia verejných financií,
  • hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť použitia verejných financií.

Účelnosť použitia dotácií

Pravidlo účelnosti použitia dotácií možno definovať ako povinnosť použiť dotácie v súlade s určeným účelom.

Toto všeobecne platné pravidlo je zakotvené v:

  • § 19 ods. 1 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, podľa ktorého verejné prostriedky možno použiť na účely, ktoré sú v súlade s osobitnými predpismi;
  • § 13 ods. 2 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, podľa ktorého rozpočtové prostriedky možno použiť len na účely, na ktoré boli v rozpočte obce schválené.

Pravidlo účelnosti sa vzťahuje tak na subjekty verejnej správy, ako aj na subjekty mimo sektora verejnej správy. Subjekty verejnej správy verejné financie nielen samy používajú, ale ich aj poskytujú ďalej na ďalšie použitie iným subjektom verejnej správy, napr. obci, VÚC alebo právnickým a fyzickým osobám mimo sektora verejnej správy, a to v rámci svojej pôsobnosti.

Pravidlo účelnosti rovnako platí na dotácie, ktoré subjekty verejnej správy poskytli na použitie právnickým osobám verejnej správy v rámci sektora verejnej správy, ako aj na dotácie, ktoré subjekty verejnej správy poskytli na použitie právnickým osobám a fyzickým osobám mimo sektora verejnej správy a ktoré ich môžu použiť len v súlade s účelom použitia.

Účel poskytnutia a použitia dotácií je určený predovšetkým v zákone o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy.

Dotácie právnickým osobám, ktorých zakladateľom je obec, sa poskytujú v súlade s § 7 ods. 2 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a sú účelovo určené, a to na konkrétne úlohy a akcie vo verejnom záujme alebo v prospech rozvoja územia obce.

Dotácie inej obci alebo VÚC sa poskytujú v súlade s § 7 ods. 2 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, a to v prípade, že iná obec alebo VÚC vykonáva niektoré úlohy pre obec alebo že ide o poskytnutie pomoci pri likvidácii následkov živelnej pohromy, havárie alebo inej podobnej udalosti na jej území.

Dotácie právnickej osobe a fyzickej osobe – podnikateľovi, ktoré majú sídlo alebo trvalý pobyt na území obce alebo ktoré pôsobia, vykonávajú činnosť na území obce alebo poskytujú služby obyvateľom obce, sa poskytujú v súlade s § 7 ods. 4 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy za podmienok ustanovených všeobecne záväzným nariadením obce/VÚC len na podporu všeobecne prospešných služieb, všeobecne prospešných alebo verejnoprospešných účelov, na podporu podnikania a zamestnanosti.

Upozornenie: Dotácie podľa § 7 ods. 4 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy sa môžu poskytovať len na podporu všeobecne prospešných služieb, všeobecne prospešných alebo verejnoprospešných účelov, na podporu podnikania a zamestnanosti!

Pri definícii pojmov všeobecne prospešné služby a všeobecne prospešný alebo verejnoprospešný účel cit. zákon odkazuje na § 2 ods. 2 zákona č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v z. n. p. (ďalej len „zákon o neziskových organizáciách“) a napríklad na § 2 ods. 3 zákona č. 34/2002 Z. z. o nadáciách a o zmene Občianskeho zákonníka v z. n. p. (ďalej len „zákon o nadáciách“).

Podľa § 2 ods. 2 zákona o neziskových organizáciách všeobecne prospešné služby sú najmä:

  • poskytovanie zdravotnej starostlivosti,
  • poskytovanie sociálnej pomoci a humanitárna starostlivosť,
  • tvorba, rozvoj, ochrana, obnova a prezentácia duchovných a kultúrnych hodnôt,
  • ochrana ľudských práv a základných slobôd,
  • vzdelávanie, výchova a rozvoj telesnej kultúry,
  • výskum, vývoj, vedecko-technické služby a informačné služby,
  • tvorba a ochrana životného prostredia a ochrana zdravia obyvate
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.

Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.

Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).



Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov

Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.

Seriály