Dôsledné dodržiavanie rozpočtových pravidiel je kľúčové nielen pre zákonné a efektívne nakladanie s verejnými prostriedkami, ale aj pre zamedzenie porušovania finančnej disciplíny. Článok prináša vysvetlenie dvoch základných rozpočtových pravidiel, ako aj upozornenie na riziká hroziace pri ich porušení. Prečítaním získate praktický prehľad povinností a odporúčaní, ktoré sú nevyhnutné pre prax každého, kto pracuje s verejnými financiami.
Rozpočtové pravidlá verejnej správy upravuje zákon č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z.z.“).
Základné pojmy
Subjekt verejnej správy
Subjekty verejnej správy sú právnické osoby verejnej správy podľa § 3 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z.z. V cit. ustanovení je vymedzené, kto je subjektom verejnej správy. Podľa uvedeného ustanovenia sú to právnické osoby zapísané v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom Slovenskej republiky podľa osobitného predpisu (§ 19 až § 21 zákona č. 540/2001 Z.z. o štátnej štatistike v z. n. p.) a zaradené vo verejnej správe v súlade s jednotnou metodikou platnou pre Európsku úniu, a to v ústrednej správe, v územnej samospráve a vo fondoch sociálneho poistenia a fondoch zdravotného poistenia.
V ústrednej správe sa vykazujú štátne rozpočtové organizácie a štátne príspevkové organizácie, štátne účelové fondy, Fond národného majetku Slovenskej republiky a Slovenský pozemkový fond, verejné vysoké školy a ďalšie subjekty, ktoré sú zapísané a zaradené v registri vedenom Štatistickým úradom Slovenskej republiky v ústrednej správe.
V územnej samospráve sa vykazujú obce a vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové a príspevkové organizácie, ako aj ďalšie subjekty, ktoré sú zapísané a zaradené v registri vedenom Štatistickým úradom Slovenskej republiky v územnej samospráve.
Vo fondoch sociálneho poistenia a fondoch zdravotného poistenia sa vykazuje Sociálna poisťovňa a zdravotné poisťovne.
Otázka č. 1:
Rozumieme tomu správne, že obec a vyšší územný celok, ako aj nimi zriadená rozpočtová a príspevková organizácia sú podľa zákona č. 523/2004 Z.z. subjektom verejnej správy?
Podľa § 3 ods. 1 a 2 zákona č. 523/2004 Z.z. obec, vyšší územný celok, rozpočtová a príspevková organizácia zriadená obcou a vyšším územným celkom sú subjekty verejnej správy, pretože ide o právnickú osobu zapísanú v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom Slovenskej republiky, zaradenú vo verejnej správe (konkrétne v územnej samospráve) v súlade s jednotnou metodikou platnou pre Európsku úniu.
Otázka č. 2:
Súkromná škola je založená ako nezisková organizácia. Je táto súkromná škola subjektom verejnej správy?