Slovenská republika je demokratický a právny štát. Jedným z imanentných atribútov právneho štátu je aj pozitívny záväzok inštitúcií verejného sektora kontinuálne garantovať základné práva a slobody vrátane práva verejnosti na informácie. Dôsledkom uvedeného je aj povinnosť územnej samosprávy a inštitúcií v jej pôsobnosti dodržiavať tzv. infozákon. V príspevku sa podrobne venujeme prehľadu týchto informačných povinností, a to so zameraním na rozpočtové a príspevkové organizácie zriadené obcou.
Podľa čl. 26 ods. 2 zákona č. 460/1992 Zb. ÚstavaSR v z. n. p. (ďalej len
"Ústava SR"
)
"Každý má právo (...) slobodne vyhľadávať, prijímať a rozširovať idey a informácie bez ohľadu na hranice štátu."
Podrobnosti ustanovujú jednotlivé vykonávacie zákony vrátane zákona č. 211/2000 Z.z.o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len
).Povinná osoba podľa infozákona
Pod vecnú pôsobnosť infozákona spadajú tisíce rôznych subjektov. Z hľadiska územnej samosprávy sú povinnými osobami v prvom rade samotné obce, mestá a mestské časti v Bratislave a Košiciach (§ 2 ods. 1 infozákona). Povinnými osobami sú aj tzv. obecné firmy a ďalšie subjekty v
zakladateľskej pôsobnosti
obcí (§ 2 ods. 3 infozákona).
1)
Okrem toho sú však povinnými osobami aj
"právnické osoby zriadené zákonom a právnické osoby zriadené štátnym orgánom, vyšším územným celkom alebo obcou podľa osobitného zákona
2)
"
(§ 2 ods. 2 cit. zák.). Ide teda o akékoľvek verejné
rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie
bez ohľadu na zriaďovateľa
vrátane tých, ktoré sú zriadené obcou
(ďalej len
"ROPO"
), ako napríklad základné školy, základné umelecké školy, materské školy s právnou subjektivitou, centrá voľného času, technické služby atď.
3)
Infozákonnerozlišuje medzi "malými" a "veľkými" ROPO a pod.
4)
Nevyhnutnou podmienkou však je, aby mal daný subjekt vlastnú právnu subjektivitu: ak by ju totiž nemal
5)
, povinnou osobou je zriaďovateľ (t.j. obec).
Rozsah povinností vzťahujúcich sa v zmysle infozákonana rozpočtové organizácie je
identický
ako na príspevkové organizácie.______________________________
Infozákon rozlišuje dve zákonné povinnosti ROPO pri poskytovaní informácií