Povinnosti obce pri zostavení viacročného rozpočtu na roky 2020 – 2022

Legislatívna úprava

Legislatívnou normou, ktorá upravuje proces zostavenia rozpočtu je:

• zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p., podľa ktorého obec pri výkone samosprávy zostavuje a schvaľuje rozpočet, ktorý je základom jej finančného hospodárenia;
• zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy“), ktorý upravuje postavenie a obsah rozpočtu, členenie rozpočtu obce a rozpočtové pravidlá pri zostavovaní rozpočtu obce;
• zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy“), ktorý upravuje povinnosť uplatňovať rozpočtovú klasifikáciu,
• ústavný zákon č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti (ďalej len „ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti“), ktorý vymedzuje pravidlá rozpočtovej zodpovednosti, ktoré musí obec pri zostavovaní rozpočtu dodržiavať;
• „Príručka na zostavenie rozpočtu na roky 2020 až 2022“, ktorú vydalo Ministerstvo financií Slovenskej republiky vo Finančnom spravodajcovi pod č. MF/009168/2019-411; pre obce je dôležitá najmä príloha č. 1, ktorá obsahuje kódy zdrojov.

K legislatívnym východiskám tvorby rozpočtu ďalej patria najmä:

• zákon č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.,
• nariadenie vlády SR č. 668/2004 Z. z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve.

Viacročný a programový rozpočet

1. Obec má povinnosť zostaviť rozpočet ako viacročný rozpočet, ktorý budú tvoriť:

1. rozpočet obce na rok 2020,
2. rozpočet obce na rok 2021,
3. rozpočet obce na rok 2022.

Táto povinnosť obci vyplýva z § 9 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy.

Základnou súčasťou viacročného rozpočtu je rozpočet na rok 2020. Obec pri jeho zostavovaní vychádza z vývoja hospodárenia predchádzajúcich rokov a najmä z predpokladaného výsledku hospodárenia roka 2019. Ďalšou súčasťou viacročného rozpočtu sú rozpočty na roky 2021 a 2022, v ktorých obec zohľadní nielen predchádzajúci vývoj hospodárenia, ale zakomponuje aj ciele zo strednodobých programov, koncepcií a stratégií rozvoja obce.

Pre obec je záväzný rozpočet na rok 2020, čo v praxi znamená, že tento rozpočet schváli obecné zastupiteľstvo. Rozpočet na ďalšie dva rozpočtové roky je orientačný a nemá záväzný charakter. V praxi to znamená, že sa v obecnom zastupiteľstve neschvaľuje, ale ho zastupiteľstvo berie na vedomie.

Vzor uznesenia obecného zastupiteľstva:

UZNESENIE OBECNÉHO ZASTUPITEĽSTVA

Obecné zastupiteľstvo

berie na vedomie:

stanovisko hlavného kontrolóra k návrhu rozpočtu na rok ......................

Obecné zastupiteľstvo

schvaľuje:

1. rozpočet obce na rok 2020 v členení:
   1. bežný rozpočet:
      • bežné príjmy,
      • bežné výdavky,
   2. kapitálový rozpočet:
      • kapitálové príjmy,
      • kapitálové výdavky,
   3. finančné operácie:
      • príjmové finančné operácie,
      • výdavkové finančné operácie

a ďalej v členení podľa funkčnej a ekonomickej rozpočtovej klasifikácie – príloha uznesenia zastupiteľstva.

Obecné zastupiteľstvo berie na vedomie:

1. rozpočet obce na rok 2021,
2. rozpočet obce na rok 2022.

 (