V súčasnosti v obciach vrcholí príprava najdôležitejšieho dokumentu, ktorý je základom finančného hospodárenia obce – rozpočtu obce. Zostavovanie a tvorbu rozpočtu obce na roky 2018 – 2020 ovplyvnia niektoré novely všeobecne záväzných právnych predpisov, na ktoré vás v článku upozorníme.
Rozpočet obce predstavuje strednodobý ekonomický nástroj finančnej politiky obce, prostredníctvom ktorého sa realizujú jej základné úlohy a funkcie.
Charakteristika a členenie rozpočtu obce
Rozpočet sa zostavuje ako viacročný rozpočet, ktorý sa člení na:
- rozpočet na príslušný rozpočtový rok,
- rozpočet na rok nasledujúci po príslušnom rozpočtovom roku,
- rozpočet na ďalší rok nasledujúci po roku, na ktorý sa zostavuje rozpočet po príslušnom rozpočtovom roku.
Rozpočet je programový dokument a na základe jeho programov obec plánuje realizáciu a finančné zabezpečenie svojich úloh a povinností, ktoré plní v súlade s osobitnými predpismi (najmä so zákonom č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p.). Programový rozpočet sa povinne zostavuje v podmienkach územnej samosprávy okrem obcí, ktoré sa rozhodli v súlade so zákonom č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy“) neuplatňovať v ich rozpočte programovú štruktúru. O tejto výnimke môže v obciach do 2 000 obyvateľov rozhodnúť uznesením obecné zastupiteľstvo.
Pravidlá zostavenia rozpočtu obce
Obec pri zostavovaní rozpočtu na konkrétny rozpočtový rok vychádza:
- zo schválených finančných vzťahov štátneho rozpočtu k rozpočtom obcí;
- zo svojho viacročného rozpočtu, v ktorom sú vyjadrené jednak ciele územného rozvoja, a jednak dlhodobé zmluvné vzťahy, na základe ktorých sa tieto ciele realizujú;
- zo svojich programov, ktoré sú koncipované najmenej na tri rozpočtové roky a ktoré vychádzajú zo schválených strategických dokumentov obce.
Pri zostavovaní rozpočtu má obec povinnosť prednostne zabezpečiť financovanie všetkých záväzkov, ktoré pre ňu vyplývajú z plnenia povinností ustanovených osobitnými predpismi.
Pri zostavovaní rozpočtu musí obec a VÚC rešpektovať ustanovenia zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, ako aj ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti:
1. Obec má povinnosť zostaviť svoj rozpočet najmenej na tri rozpočtové roky, pričom súčasťou návrhu rozpočtu je aj schválený rozpočet na bežný rozpočtový rok, údaje o očakávanej s