Konsolidovaná účtovná závierka vo verejnej správe

Ing. Hana Marcin Jakubíková PhD., MBA

Redakcia

Vydáno: 08. 03. 2018 19 minút čítania

Ubehlo viac ako 10 rokov, odkedy začala reforma účtovníctva verejného sektora v Slovenskej republike. Cieľom reformy bolo a je zvyšovanie kvality údajov predkladaných na hodnotenie rozpočtu verejnej správy v metodike ESA 95, teraz je to ESA 2010 (Európsky systém integrovaných ekonomických účtov). Základom novej metodiky účtovania a jeho vykazovania boli Medzinárodné účtovné štandardy pre verejný sektor – IPSAS. Tieto štandardy neboli implementované v úplnom znení, ale určité pravidlá boli zapracované do zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p. (ďalej len „zákon o účtovníctve“) tak v prípade zostavovania konsolidovanej účtovnej závierky vo verejnej správe, ako aj v prípade postupov účtovania pre rozpočtové organizácie postavených na akruálnom účtovníctve.

V roku 2019 bude 10. výročie povinnosti účtovných jednotiek verejnej správy zostavovať konsolidovanú účtovnú závierku účtovnej jednotky verejnej správy a konsolidovanú účtovnú závierku účtovnej jednotky ústrednej správy. Konsolidovaná účtovná závierka účtovnej jednotky verejnej správy poskytuje používateľom informácie a dáta za skupinu účtovných jednotiek. Jej zostavenie vyžaduje znalosti a tvorivosť účtovníkov, ktorí ju zostavujú. Časový stres pri jej zostavovaní zvyšuje riziko, že niektoré skutočnosti sa nepodaria zohľadniť správne alebo vôbec z dôvodu veľkého konsolidovaného celku účtovnej jednotky verejnej správy.

Niektoré obce alebo mestá majú majetkovú účasť v obchodných spoločnostiach, ktoré neúčtujú podľa opatrenia MF SR č. MF/16786/2007-31, ktorým sa ustanovujú podrobnosti opostupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie, štátne fondy, obce a vyššie územné celky, účtujú podľa opatrenia MF SR č. MF/23054/2002-92, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre podnikateľov účtujúcich v sústave podvojného účtovníctva v z. n. p. (ďalej len „postupy účtovania pre podnikateľov“), alebo zostavujú individuálnu účtovnú závierku podľa IFRS. Ministerstvo financií SR má na svojom internetovom portáli zverejnený prevodový mostík pre individuálnu účtovnú závierku obchodnej spoločnosti. V tomto prípade treba podotknúť, že obchodné spoločnosti používajú rôzne typy vzorov účtovných záznamov podľa veľkostného zatriedenia určeného v § 2 ods. 5 zákona o účtovníctve po splnení určených podmienok. Na vizualizáciu uvádzame vzory súvah v skrátenej verzii, ktoré používajú mikro účtovné jednotky, malé účtovné jednotky a účtovné jednotky verejnej správy.

Tabuľka 1: Ilustrácia skráteného vzoru súvahy mikro účtovnej jednotky

Mikro ÚJ – podľa § 2 ods. 6 zákona o účtovníctve
	Súvaha Úč MÚJ 1 – 01	číslo riadku	Bežné účtovné obdobie	Bezprostredne predchádzajúce účtovné obdobie		Súvaha Úč MÚJ 1 – 01	číslo riadku	Bežné účtovné obdobie	Bezprostredne predchádzajúce účtovné obdobie
a	b	c	Netto 1	Netto 2	a	b	c	3	4
	STRANA AKTÍV					STRANA PASÍV
	Spolu majetok	1				Spolu vlastné imania a záväzky	24
A	Neobežný majetok	2			A.	Vlastné imania	25
A.I.	Dlhodobý nehmotný majetok (012, 013, 014, 05, 019, 01X, 041, 051) – /072, 073, 074, 075, 079, 079x, 07X, 091, 093, 095A/	3			A.I	Základné imanie	26