Skúsenosti s uplatňovaním novej funkčnej rozpočtovej klasifikácie v podmienkach územnej samosprávy

Funkčnú rozpočtovú klasifikáciu ustanovuje osobitný predpis, ktorým je vyhláška Štatistického úradu SR č. 257/2014 Z. z., ktorou sa vydáva štatistická klasifikácia výdavkov verejnej správy; funkčná klasifikácia sa v praxi označuje pojmom COFOG.

Funkčná klasifikácia – COFOG charakterizuje funkciu výdavkov subjektov verejnej správy, pričom funkciou sa rozumie určitá oblasť činností, ktorú tieto subjekty vykonávajú. Ku každému výdavku musia priradiť kód COFOG podľa funkcie, na ktorú daná transakcia slúži tak, aby vystihovala čo najlepšie jej charakter.

Funkčná klasifikácia – COFOG pozostáva z 10 oddielov (01 – 10):

01 VŠEOBECNÉ VEREJNÉ SLUŽBY

02 OBRANA

03 VEREJNÝ PORIADOK A BEZPEČNOSŤ

04 EKONOMICKÁ OBLASŤ

05 OCHRANA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA

06 BÝVANIE A OBČIANSKA VYBAVENOSŤ

07 ZDRAVOTNÍCTVO

08 REKREÁCIA, KULTÚRA A NÁBOŽENSTVO

09 VZDELÁVANIE

10 SOCIÁLNE ZABEZPEČENIE

Tieto oddiely sa ďalej členia na 69 skupín, 109 tried a 29 podtried (u školstva).

Subjekty územnej samosprávy pre zatriedenie svojich výdavkov používajú COFOG; rozsah používania kódov COFOG závisí od subjektu územnej samosprávy, t. j. či ide o obec, mesto, vyšší územný celok, rozpočtovú alebo príspevkovú organizáciu, od veľkosti a štruktúry tohto subjektu a od rozsahu činností, ktoré tento subjekt zabezpečuje.

V podmienkach územnej samosprávy sa na zatriedenie výdavkov najčastejšie používajú kódy COFOG:

01 VŠEOBECNÉ VEREJNÉ SLUŽBY

01.1 Výkonné a zákonodarné orgány, finančné a rozpočtové záležitosti, zahraničné vzťahy

01.1.1 Výkonné a zákonodarné orgány
Správa, prevádzka alebo podpora výkonných, zákonodarných a iných normotvorných orgánov, t. j. výdavky na:

• správu, prevádzku alebo podporu zákonodarných a výkonných orgánov obce – obecné zastupiteľstvo a obecný úrad,
• administratívny personál, ktorý je v tesnom kontakte s týmito orgánmi vrátane materiálneho vybavenia poskytovaného orgánom územnej samosprávy, prípadne ďalším subjektom.

V tejto triede nie sú zahrnuté výdavky na činnosť orgánov územnej samosprávy, ktoré sa zaoberajú určitou špecifickou činnosťou (triedia sa podľa príslušnej funkcie).

01.1.2 Finančné a rozpočtové záležitosti
Správa finančných a rozpočtových vecí a služieb, správa dlhu, operácie súvisiace so správou daní účtovnícke a kontrolné služby, t. j. výdavky na finančné a rozpočtové záležitosti.

01.3 Všeobecné služby

01.3.3 Iné všeobecné služby
Patria sem: správa a vykonávanie iných všeobecných služieb ako sú služby evidencií a archívov, prevádzky budov, vozových parkov a pod.

V tejto triede nie sú zahrnuté: výdavky na iné všeobecné služby spojené so špecifickou funkciou (triedia sa podľa funkcie).

01.6 Všeobecné verejné služby inde neklasifikované

01.6.0 Všeobecné verejné služby inde neklasifikované
Patria sem: správa, vykonávanie alebo podpora všeobecných verejných služieb ako je registrácia voličov, organizovanie volieb, referend a pod., t. j. výdavky na všeobecné verejné služby, ktoré nemožno zaradiť do iných skupín a tried.

01.7 Transakcie verejného dlhu

01.7.0 Transakcie verejného dlhu
Patria sem: platby úrokov a výdavky spojené s prijímaním a poskytovaním pôžičiek.

V tejto triede nie sú zahrnuté: administratívne výdavky na správu verejného dlhu.

03 VEREJNÝ PORIADOK A BEZPEČNOSŤ

03.1 Policajné služby

03.1.0 Policajné služby
Patria sem: prevádzkovanie riadnych a pomocných policajných služieb – obecná polícia.

03.2 Ochrana pred požiarmi

03.2.0 Ochrana pred požiarmi
Podpora činností na predchádzanie požiarom, preventívno-výchovné pôsobenie v oblasti ochrany pred požiarmi a podpora činností združení pôsobiacich na úseku ochrany pred požiarmi – dobrovoľné hasičské zbory.

04 EKONOMICKÁ OBLASŤ

04.7 Iné odvetvia

04.7.3 Cestovný ruch
Patria sem:

• správa záležitostí a služieb v oblasti cestovného ruchu vrátane turistiky, propagácia a rozvoj cestovného ruchu vrátane turistiky, spolupráca s prevádzko­vateľmi dopravy, hotelov a reštaurácií a inými odvetviami, ktoré majú prospech z prítomnosti turistov,
• podpora podnikateľských aktivít v oblasti rozvoja a skvalitnenia infraštruktúry cestovného ruchu a doplnkových služieb, tvorba produktov cestovného ruchu, informačné systémy v cestovnom ruchu, projekty rozvoja cestovného ruchu.

05 OCHRANA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA

Triedenie životného prostredia je založené na Klasifikácii činností súvisiacich s ochranou životného prostredia (CEPA-Classification of Environmental Protection Activities) vypracovanej v Európskom systéme pre zber ekonomických údajov týkajúcich sa život