Dňa 14. januára 2026 vláda Slovenskej republiky na svojom rokovaní pod bodom č. 5 schválila strategický dokument „Stratégie odpadového hospodárstva Slovenskej republiky do roku 2035“ (ďalej len „SOH SR 2035“)
[1]
. Schválená stratégia by mala zabezpečiť plynulý prechod na obehové hospodárstvo a zlepšiť životné prostredie pre obyvateľov Slovenska za súčasného plnenia cieľov nastavených v legislatíve odpadového hospodárstva v EÚ.SOH SR 2035 je spoločným dokumentom zahŕňajúcim plán odpadového hospodárstva Slovenskej republiky (ďalej len „POH SR“), program predchádzania vzniku odpadu Slovenskej republiky (ďalej len „PPVO SR“) a program predchádzania vzniku potravinového odpadu Slovenskej republiky (ďalej len „PPVPO SR“).
POH SR je národným plánom stanovujúcim základné požiadavky, ciele a opatrenia zamerané na oblasť odpadového hospodárstva. Vychádza z vyhodnotenia predchádzajúceho programu (POH SR na roky 2021 až 2025), z analýzy súčasného stavu a potrieb odpadového hospodárstva SR a z aktuálne platných právnych predpisov Európskej únie.
Plán definovania priorít pre dobudovanie infraštruktúry v odpadovom hospodárstve prispeje k smerovaniu investícií do infraštruktúry odpadového hospodárstva prostredníctvom operačného programu v časovom horizonte do roku 2027, prípadne na ďalšie obdobie.
PPVO SR a PPVPO SR sú strategickými dokumentmi zameranými na oblasť predchádzania vzniku odpadu, spolu s odpadom z potravín.
Hlavné ciele
Účelom každého strategického dokumentu je nastavenie a definovanie postupov vedúcich k naplneniu stanovených cieľov. Tento prístup je aplikovaný aj v prípade SOH SR 2035. Stratégia obsahuje vyhodnotenie predchádzajúceho strategického dokumentu, popis aktuálneho stavu vrátane kapacít, scenáre/predikcie vývoja a návrh opatrení. Budeme sa venovať niektorým častiam, ktoré nám poskytnú informácie o vstupoch do stratégie a prístupu k ich vyhodnoteniu a stanoveniu potrebných opatrení.
V úvode si zadefinujme hlavné ciele a oblasti tak, ako sú popísané v doložke vybraných vplyvov:
-
podpora zásad a prechodu na obehové hospodárstvo,
-
záväzná hierarchia odpadového hospodárstva: predchádzanie vzniku odpadu - príprava na opätovné použitie - recyklácia - iné zhodnocovanie, napríklad energetické zhodnocovanie - zneškodňovanie,
-
udržateľnosť výroby a spotreby zamerané na celý životný cyklus výrobkov, chrániace zdroje a uzatvárajúce kruh,
-
odpad ako zdroj,
-
ochrana zdrojov kritických surovín,
-
ciele pre prípravu na opätovné použitie a recykláciu,
-
rozšírená zodpovednosť výrobcov,
-
dostatočná infraštruktúra odpadového hospodárstva bez vytvorenia nadmerných kapacít na spracovanie zmesového komunálneho odpadu (ďalej len „ZKO“) a bez zablokovania recyklovateľných materiálov na nižších úrovniach hierarchie odpadového hospodárstva,
-
využívanie hospodárskych nástrojov a iných opatrení na poskytovanie stimulov na uplatňovanie hierarchie odpadového hospodárstva (Príloha IVa rámcovej smernice o odpade, Príloha 4a zákona o odpadoch),
-
dôraz na oblasť textilu,
-
podpora predchádzania vzniku potravinového odpadu a boja proti plytvaniu potravinami, podpora vývoja, výroby, marketingu a použitie výrobkov a zložiek výrobkov, ktoré sú vhodné na viacnásobné použitie, s obsahom recyklovaných materiálov, ktoré sú trvanlivé z technického hľadiska a ľahko opraviteľné,
-
komunikačné a vzdelávacie iniciatívy s cieľom zvýšiť povedomie o predchádzaní vzniku odpadu, nakladaní s odpadom a o znečistení odpadom.
Vo svojej podstate navrhnuté ciele a popísané oblasti sú dlhodobo predmetom riešenia. Principiálne sa neodkláňajú od dlhodobého trendu v oblasti obehového a odpadového hospodárstva. Zahrnuté sú aj niektoré novšie oblasti, ako je napríklad problematika textilu či kritických surovín.
Na druhú stranu otázka dostatočnej infraštruktúry je v podmienkach Slovenskej republiky dlhodobo predmetom diskusií a sporov. Hlavným kritikom je priemysel a poukazovanie na nedostatočné kapacity zariadení pre nakladanie s nebezpečným odpadom. Podobne je to aj oblasť komunikácie a vzdelávania vztiahnutá na obyvateľov a ich edukovanie s cieľom znížiť množstvo odpadu primárne predchádzaním jeho vzniku.