V správnom konaní pred obcou, ktorá je správnym orgánom, musia zamestnanci obcí rešpektovať základné právne pravidlá ustanovené právnou úpravou. Článok poskytuje odporúčania a pomoc zamestnancom obcí, ale aj starostom obcí, ktorí majú rozhodovaciu právomoc v oblasti samosprávy.
Zásada právnej súladnosti správneho konania
Príklad č. 1:
V správnom konaní predložil účastník správneho konania obci audiovizuálny záznam a požadoval, aby ho obec uznala ako dôkaz a zabezpečila jeho vykonanie. Uvedený záznam dokazoval, že žiadateľka o poskytnutie opatrovateľskej služby bola v čase podania žiadosti odkázaná na poskytnutie opatrovateľskej služby obcou. Uvedený záznam obec neuznala ako dôkaz, nakoľko ho v § 34 ods. 2 zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v z. n. p. (ďalej len „správny poriadok“) neustanovuje ako dôkaz.
Podľa sťažnosti obyvateľa obce/predkladateľa audiovizuálneho záznamu obec svojím konaním porušila zásadu právnej súladnosti správneho konania. Je názor účastníka správneho konania správny?
V súlade s § 3 ods. 1 správneho poriadku platí, že obce postupujú v správnom konaní v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi. Sú povinné chrániť záujmy štátu a spoločnosti, práva a záujmy fyzických osôb a právnických osôb a dôsledne vyžadovať plnenie ich povinností.
Uvedená zásada správneho konania požaduje bezvýhradné rešpektovanie nielen ústavných zákonov a zákonov, ale aj príslušnej vykonávacej právnej úpravy. V tomto prípade teda obec musí rešpektovať nielen zákon č. 448/2008 Z.z. sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, ale aj súvisiacu vykonávaciu právnu úpravu.
Pod vykonávacou právnou úpravou je potrebné rozumieť nariadenia vlády, vyhlášky, opatrenia a výnosy vydané ministerstvami a ostanými ústrednými orgánmi štátnej správy. Popri uvedenom musia počas správneho konania obce rešpektovať aj všetky právne úkony, ktoré boli vydané v súlade s právnym poriadkom štátu. Ide napríklad o rôzne zmluvy, právne úkony v podobe vyhlásení, stanovísk iných inštitúcií.
Upozornenie: Pri dokazovaní je nevyhnutné, aby obec pristupovala k predloženým dôkazom extenzívnym náhľadom a výkladom, nakoľko podľa § 34 ods. 1 správneho poriadku na dokazovanie možno použiť všetky prostriedky, ktorými možno zistiť a objasniť skutočný stav veci a ktoré sú v súlade s právnymi predpismi. Preto jednotlivé dôkazy, ktoré sú ustanovené v § 34 ods. 2 správne