V správnom konaní má obec procesné postavenie správneho orgánu. Pokiaľ účastník správneho konania podá odvolanie proti rozhodnutiu obce, tak obec musí zvážiť, či podanému odvolaniu vyhovie v celom rozsahu. Pokiaľ sa tak stane, obec môže o podanom odvolaní vydať rozhodnutie v rámci autoremedúry. Ak má však obec len čiastočné výhrady proti podanému odvolaniu, odvolanie postúpi odvolaciemu orgánu. Predmetom tohto článku je procesný postup obce po podaní odvolania účastníkom správneho konania.
Obsah podaného odvolania
Odvolacie konanie je procesné štádium správneho konania, ktoré je zamerané na preverenie skutočností uvedených v prvostupňovom rozhodnutí. Odvolanie je riadnym opravným prostriedkom v správnom konaní, pričom má procesný postup a obsahovú stránku. Podľa § 54 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v z. n. p. (ďalej len "správny poriadok") odvolanie sa podáva na správnom orgáne/obci, ktorý/á napadnuté rozhodnutie vydal. Preto je prvou procesnou povinnosťou obce posúdiť jednotlivé obsahové súčasti odvolania.
Obsahové súčasti odvolania
Správny poriadok výslovne neustanovuje obsah podaného odvolania, v § 60a však odkazuje na primerané použitie prvej až tretej časti správneho poriadku. Podstatné je hlavne ustanovenie § 19 správneho poriadku, ktoré ustanovuje, čo musí obsahovať každé podanie v správnom konaní, pričom odvolanie je takýmto podaním.
Odvolanie obsahuje:
-
Označenie správneho orgánu, na ktorý sa podáva odvolanie. Odvolanie sa zásadne podáva na ten správny orgán, ktorého rozhodnutie sa napáda, teda na prvostupňový správny orgán. Tento má totiž možnosť vyhovieť námietkam odvolávajúceho sa, ktoré sú uvedené v podanom odvolaní v plnom rozsahu a rozhodnúť v rámci autoremedúry.
-Presné
označenie rozhodnutia, ktoré odvolanie napáda.
-
Presné označenie odvolávajúceho sa, pričom odvolanie musí byť vlastnoručne podpísané, pokiaľ sa podáva elektronicky, tak musí byť doplnené zaručeným elektronickým podpisom.
-
Presné označenie, čoho sa odvolávajúci domáha a čo podaným odvolaním sleduje; v tejto časti odvolania je potrebné uviesť okolnosti, tvrdenia, ktoré vyvracajú fakty z prvostupňového rozhodnutia; tieto tvrdenia by však mali byť podložené dôkaznými prostriedkami, ktoré budú vykonané v rámci odvolacieho konania.
-
Návrh účastníka konania, odvolávajúceho sa, akým spôsobom má odvolací správny orgán rozhodnúť, teda či má zrušiť prvostupňové rozhodnutie správneho orgánu/obce alebo mu má danú procesnú záležitosť vrátiť na opakované rozhodnutie; odvolací správny orgán má možnosť prvostupňové rozhodnutie správneho orgánu/obce aj pozmeniť, teda môže sám rozhodnúť; odvolávajúci subjekt teda má možnosť uviesť, akým spôsobom má byť rozhodnuté a čo má byť v prvostupňovom rozhodnutí správneho orgánu/obce poz