Novela zákona o sociálnych službách prináša obciam a mestám novú kompetenciu v súvislosti s poskytovaním sociálnych služieb v zariadeniach pre seniorov. V článku sa zameriame na postup obcí a miest pri jej aplikácii v praxi.
Obciam a mestám pribudla od 1. septembra 2025 nová kompetencia - rozhodovanie o poskytnutí sociálnej služby v zariadení pre seniorov z dôvodov vopred určených a zverejnených obcou.
Poskytovanie sociálnej služby v zariadení pre seniorov
V zariadení pre seniorov sa poskytuje sociálna služba podľa § 35 zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.
Poskytuje sa fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek a je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby, pričom stupeň odkázanosti je najmenej III (do 31.8.2025 stupeň IV podľa platného právneho predpisu).
Zákon č. 376/2024 Z.z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov novelizoval zákon o sociálnych službách v stupňoch odkázanosti, v zmene posudkovej činnosti a v niekoľkých ďalších ustanoveniach.
------------------------------
Jedna zo zmien sa dotkla aj spomínaného § 35. Doplnila ďalšiu možnosť poskytovať sociálnu službu v zariadení pre seniorov fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek, avšak poskytovanie služby nepotrebuje na základe integrovaného posudku, čiže nie je odkázaná na pomoc inej osoby pri úkonoch sebaobsluhy. Služba je pre ňu dôležitá z iných dôvodov, a to z dôvodov vopred určených a zverejnených obcou. To znamená, že obce a mestá si vypracujú dokument, v ktorom tieto situácie (dôvody) pomenujú.
------------------------------
Dôvody vopred určené a zverejnené obcou
Právny predpis neuvádza, čo sa považuje za „iné dôvody“. Pri ich určovaní možno prihliadať na skutočnosť, že fyzická osoba je v dôchodkovom veku, a ak by sa jej tento druh služby neposkytol, malo by to negatívny vplyv na jej zdravie, život, stratu sociálnych kontaktov a pod. Môže napríklad ísť o nasledujúce dôvody:
-
osamelosť po strate životného partnera, strata sociálnych kontaktov,
-
umožnenie zdieľať život so svojím partnerom, ktorému sa už sociálna služba v zariadení pre seniorov poskytuje z dôvodu odkázanosti,
-
strata bývania v dôsledku živelnej pohromy,
-
ohrozenie správaním iných osôb (domáce násilie), forma ponižujúceho zaobchádzania zo strany iných fyzických osôb,
-
nemožnosť uspokojovať základné životné potreby,
-
strata doterajšieho bývania a nemožnosť zabezpečenia bývania a pod.
Každodenný život prináša situácie, ktoré môžu byť podkladom pre stanovenie iných dôvodov, ktoré si obec do dokumentu zapracuje. Tieto dôvody podľa reálnej potreby priebežne mení, dopĺňa, aktualizuje. Zverejnením dokumentu obec zabezpečuje, aby mali všetky fyzické osoby v porovnateľnej situácii rovnaké práva pri poskytovaní sociálnej služby a aby sa s nimi zaobchádzalo rovnako podľa vopred určených podmienok.
------------------------------
Právnym základom pre poskytovanie sociálnej služby v zariadení pre seniorov z iných dôvodov je rozhodnutie vydané príslušnou obcou, mestom o potrebe poskytovať službu. Na rozhodovanie sa vzťahuje zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v z. n. p. (ďalej len „správny poriadok“).
------------------------------
Konanie o potrebe poskytovania sociálnej služby v zariadení pre seniorov
Konanie začína na základe podanej písomnej žiadosti. Žiadosť obsahuje:
-
meno, priezvisko, rodné číslo, dátum narodenia, adresu pobytu žiadateľa,
-
názov poskytovateľa sociálnej služby a miesto jej poskytovania,
-
predpokladaný deň a čas začatia poskytovania sociálnej služby a čas poskytovania sociálnej služby,
-
uvedenie skutočností pre poskytovanie sociálnej služby z iných dôvodov,
-
podklady/doklady preukazujúce splnenie podmienok iných dôvodov pre poskytovanie sociálnej služby v zariadení pre seniorov, príp. iné informácie.
Obec, mesto zisťuje skutkový stav, posudzuje predložené doklady a potrebu poskytovať sociálnu službu z iných dôvodov. V prípade potreby môže požiadať žiadateľa o doplnenie informácií, potvrdení či iných podkladov. Následne rozhodne, či žiadateľ splnil podmienky pre poskytovanie sociálnej služby z iných dôvodov, ktoré považuje za vážne, inak žiadosť zamietne.
Vydáva o tom rozhodnutie v súlade s § 46 až § 52 správneho poriadku. Svoj záver riadne zdôvodní, uvedie skutočnosti, ktoré boli podkladom pre rozhodnutie. Voči rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok ani mimoriadne opravné prostriedky, čiže rozhodnutie je konečné. Jeho zákonnosť môže byť preskúmateľná súdom formou správnej žaloby.
Záver:
-
od 1. septembra 2025 obce, mestá spracujú dokument, v ktorom určia dôvody pre poskytovanie sociálnej služby v zariadení pre seniorov podľa § 35 ods. 1 písm. b) zákona č. 448/2008 Z.z. a zverejnenia ho,
-
od 1. septembra 2025 obce, mestá rozhodujú o poskytnutí sociálnej služby v zariadení pre seniorov podľa § 80 písm. c) bodu 1 zákona č. 448/2008 Z.z.,
-
postup konania o poskytovaní sociálnej služby v zariadení pre seniorov z iných dôvodov ustanovuje § 92a zákona č. 448/2008 Z.z.