Slovenské obce veľmi často poskytujú pomoc športovým klubom. Pritom si obce vôbec neuvedomujú, že pri poskytnutí pomoci športovým klubom môže ísť o neoprávnenú štátnu pomoc zo strany obce. Článok sa preto venuje základným náležitostiam, ktoré podmieňujú rozhodovanie v rámci pravidiel štátnej pomoci v oblasti športu. Poukazuje na základný rámec, ktorý musí byť prítomný, aby sa o štátnej pomoci v oblasti športu dalo uvažovať. Definuje rozdiel medzi amatérskymi a profesionálnymi klubmi z hľadiska výkonu hospodárskej činnosti a v súvislosti s tým poukazuje na situáciu, kedy je činnosť športového klubu zmiešaného charakteru. V príspevku sa venujem notifikačnej povinnosti obcí v oblasti financovania športu a výnimkám z nej.
Financovanie športu obcami z hľadiska štátnej pomoci
Doc. JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
Advokát, www.tekeli.sk
Šport predstavuje významnú ľudskú činnosť, ktorá je charakteristická svojím vplyvom na spoločnosť a presahom do jej jednotlivých oblastí. Jednou zo základných úloh obcí podľa § 4 ods. 3 písm. h) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len
"zákon o obecnom zriadení"
) je
"utvárať a chrániť zdravé podmienky a zdravý spôsob života a práce obyvateľov obce, chrániť životné prostredie, ako aj utvárať podmienky na zabezpečovanie zdravotnej starostlivosti, na vzdelávanie, kultúru, osvetovú činnosť, záujmovú umeleckú činnosť, telesnú kultúru a šport,"
.Výkonom športu dochádza k posilňovaniu miestneho, regionálneho povedomia, k propagácii a reprezentácii obce, resp. spoločenského zoskupenia. Na druhej strane šport predstavuje tiež jeden z cieľov, ktorým je prosperita spoločnosti ako celku, prostredníctvom priamych alebo nepriamych presahov do vzdelávania, kultúry, zdravia obyvateľov a životného prostredia.
Podľa
Bielej knihy o športe Európskej Komisie
z 11. júla 2007 je zrejmá dôležitosť celospoločenskej úlohy športu aj v súvislosti s nadväzovaním a posilňovaním vonkajších vzťahov v širšom než vnútroštátnom meradle.Pre rozvoj športu ako jedného z podstatných determinantov zdravej, produktívnej, súdržnej a ekonomicky rozvinutej spoločnosti je nevyhnutná pomoc a podpora športu zo strany verejného sektora. Potenciál pozitívneho vplyvu športu na správne fungovanie spoločnosti či už z hľadiska produktivity obyvateľov, alebo pri profesionálnom športe z hľadiska ekonomickej pozície, sa zvyšuje priamoúmerne s rozvojom technologickej platformy spoločnosti. Technologický pokrok je síce príčinou neustáleho progresu a informatizácie spoločnosti, často však pôsobí kontraproduktívne vzhľadom na vzrastajúce diagnózy "sedavých zamestnaní" u jednotlivcov, ako sú obezity, dysfunkcie pohybového aparátu, srdcovo-cievne ochorenia, cukrovka a rôzne iné. Tieto negatívne dôsledky pozitívneho progresu predstavujú záťaž pre sociálny systém či už pre oblasť zdravotníctva, alebo hospodárstva. Preto je potrebné, aby pohyb ako prirodzená ľudská aktivita bola podporovaná v rámci rozvoja športových infraštruktúr zo strany verejného sektora.
Štátna pomoc pri športe
V oblasti športu je zo strany štátu intenzívnejšie podporovaný najmä výkon profesionálneho športu, ktorý má veľký hospodársky prínos. Profesionálny šport predstavuje rýchlo sa rozvíjajúci sektor hospodárstva. Pre štát ako celok je dôležitý najmä preto, že je vo veľkej miere súčasťou hospodárskej súťaže s výraznými komerčnými vplyvmi.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Podľa Nariadenia Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článkov 107 a 108 zmluvy pre účely pomoci poskytovanej zo strany verejnej správy (vrátane obcí) sa profesionálne športové kluby z titulu ich hospodárskeho charakteru, napr. predaj vstupeniek na športové podujatia, predaj vysielacích práv, uzatváranie reklamných alebo sponzorských zmlúv, považujú za podnik, ktorého financovanie podlieha kontrolnému mechanizmu spočívajúcemu v notifikačných povinnostiach.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Štátnu, resp. verejnú pomoc možno definovať ako každú pomoc, ktorá pochádza z verejných zdrojov (vrátane zdrojov obcí) a slúži na podporu podnikania alebo súvisí s podnikaním. Poskytnutie verejných financií na podporu hospod