Pôsobnosť starostu obce a obecného zastupiteľstva v obchodných spoločnostiach

doc. JUDr. Jozef Tekeli PhD.

Vydáno: 01. 05. 2017 24 minút čítania

Pôsobnosť starostu obce a obecného zastupiteľstva v obchodných spoločnostiach je interdisciplinárnou problematikou. Stretáva sa v nej verejnoprávna regulácia zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom zriadení") a súkromnoprávna regulácia zákona č. 513/1990 Zb. Obchodný zákonník v z. n. p. (ďalej len "Obchodný zákonník"). Tento stret vyústil v priebehu viacerých rokov do interpretačných problémov a v konečnom dôsledku do viacerých protichodných súdnych rozhodnutí. Na príkladoch rozhodovacej činnosti súdov formulujem vlastné právne názory na zásadné a výkladovo sporné inštitúty.

doc. JUDr.

Jozef

Tekeli

PhD.

Relevantná právna úprava

Pri uplatňovaní dvoch právnych predpisov vo vzťahu k rovnakej regulovanej skutočnosti je spravidla potrebné použiť základnú interpretačnú zásadu

"Lex specialis derogat legi generali" ("Osobitný zákon má prednosť pred zákonom všeobecným.")

. Pri strete pôsobnosti starostu obce a obecného zastupiteľstva v obchodných spoločnostiach podľa zákona o obecnom zriadení a podľa Obchodného zákonníka však nastáva problém

"Ktorý zákon je v tomto prípade všeobecným a ktorý osobitným?"

Podľa § 11 ods. 4 písm. l) zákona o obecnom zriadení:

                                         § 11 ods. 4 písm. l) 
                                      zákona o obecnom zriadení
 
Obecné zastupiteľstvo rozhoduje o základných otázkach života obce, najmä je mu vyhradené ... 
... zriaďovať, zrušovať a kontrolovať rozpočtové a príspevkové organizácie obce a na návrh starostu 
vymenúvať a odvolávať ich vedúcich (riaditeľov), zakladať a zrušovať obchodné spoločnosti a iné 
právnické osoby a schvaľovať zástupcov obce do ich štatutárnych a kontrolných orgánov, ako aj 
schvaľovať majetkovú účasť obce v právnickej osobe ...

Podľa § 125 ods. 1 písm. f) Obchodného zákonníka:

                                        § 125 ods. 1 písm. f)
                                         Obchodného zákonníka
 
Valné zhromaždenie spoločníkov je najvyšším orgánom spoločnosti. Do jeho pôsobnosti patrí: vymenovanie, 
odvolanie a odmeňovanie konateľov ...

Podľa § 132 Obchodného zákonníka:

                                 § 132 ods. 1 Obchodného zákonníka
 
Ak má spoločnosť jediného spoločníka, vykonáva tento spoločník pôsobnosť valného zhromaždenia.

Citovaná právna úprava zákona o obecnom zriadení a Obchodného zákonníka vyústila do viacerých

protichodných rozhodnutí súdov

vyplývajúcich z dôvodov, že:

zákon o obecnom zriadení v jednom ustanovení, a to v § 11 ods. 4 písm. l) rieši dve rôzne kategórie právnických osôb - rozpočtové a príspevkové organizácie zriadené obcou, ale aj iné právnické osoby založené obcou;

neujasneného vzťahu prednosti zákona o obecnom zriadení alebo Obchodného zákonníka.

Aplikačné problematické otázky

Za zásadné aplikačné otázky vzťahu starostu obce a obecného zastupiteľstva považujem predovšetkým:

Je schvaľovanie zástupcov obce do orgánov obchodných spoločností obecným zastupiteľstvom podmienené návrhom starostu alebo naopak sa tento návrh starostu nevyžaduje?

Je pôsobnosť valného zhromaždenia obchodnej s

Máte predplatné? Prihláste sa