Obce a rozpočtové a príspevkové organizácie sú verejní obstarávatelia, ktorí narábajú takmer výhradne s verejnými zdrojmi. Z dôvodu zachovania a zvýšenia transparentnosti preukazovania použitia verejných zdrojov je kontrola dodržiavania zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon o verejnom obstarávaní") veľmi dôležitou súčasťou kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra. V príspevku sa zameriame na kontrolu zverejňovania súhrnných správ podľa zákona o verejnom obstarávaní.
Kontrola zverejňovania súhrnných správ podľa zákona o verejnom obstarávaní
Ing.
Ingrid
Konečná Veverková
Hlavný kontrolór je oprávnený kontrolovať postup obstarávania zákaziek s nízkymi hodnotami a postup obstarávania zákaziek malého rozsahu. Vzhľadom na charakter kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra kontrolovaným obdobím sú zvyčajne minulé roky a nie aktuálny rok. Aj preto v príspevku porovnávame právnu úpravu zverejňovania súhrnných správ podľa zákona o verejnom obstarávaní do 31.12.2018 a s právnou úpravou od 1.1.2019.
Zákazky s nízkou hodnotou sú upravené v § 117 zákona o verejnom obstarávaní. Zákazky malého rozsahu (ide o zákazky, ktorých predpokladaná hodnota je nižšia ako 5 000 eur v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok) v zákone o verejnom obstarávaní upravené nie sú, keďže sa na nich tento predpis nevzťahuje.
Zákazky s nízkou hodnotou - rok 2018
Právna úprava zákaziek s nízkou hodnotou v § 117 zákona o verejnom obstarávaní bola veľmi všeobecná. Bolo určené, že pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou:
-
verejný obstarávateľ postupuje tak, aby vynaložené náklady na predmet zákazky boli primerané jeho kvalite a cene;
-
nevyžaduje sa písomná forma zmluvy okrem prípadov, v ktorých to vyžadujú osobitné predpisy;
-
vyžaduje sa, aby verejný obstarávateľ evidoval všetky doklady a dokumenty a uchovával ich päť rokov od uzavretia zmluvy, ak osobitný predpis (§ 39 ods. 3 zákona č. 292/2014 Z.z. o príspevku