Správne delikty porušenia všeobecne záväzných nariadení

- podľa § 46 zákona o priestupkoch priestupkom proti poriadku v správe je aj porušenie povinností ustanovených všeobecne záväzným nariadením, ak sa takýmto konaním sťaží plnenie úloh štátnej správy alebo obcí. Za tento priestupok možno uložiť pokutu do 33 eur;

- podľa § 48 zákona o priestupkoch priestupkom proti verejnému poriadku je aj porušenie povinností ustanovených všeobecne záväznými nariadeniami, ak sa takým konaním ohrozí alebo naruší verejný poriadok. Za tento priestupok možno uložiť pokutu do 33 eur.

(ďalej len "zákon o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách") obec všeobecne záväzným nariadením dočasne obmedzuje alebo zakazuje užívanie pitnej vody na iné účely, ak je to nevyhnutné na zabezpečenie zásobovania pitnou vodou v obci v čase jej nedostatku, a vydáva všeobecne záväzné nariadenie o spôsobe náhradného zásobovania vodou a náhradného odvádzania odpadových vôd a o zneškodňovaní obsahu žúmp podľa miestnych podmienok [§ 36 ods. 7 písm. d) a e)]. Priestupku na úseku verejných vodovodov a verejných kanalizácií sa dopustí ten, kto porušil uvedené všeobecne záväzné nariadenie [§ 40 ods. 1 písm. j)]. Okresný úrad podľa § 40 ods. 2 zákona o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách uloží za tento priestupok pokutu od 50 eur do 331 eur;

obec môže všeobecne záväzným nariadením upraviť, obmedziť alebo zakázať všeobecné užívanie povrchových vôd na drobných vodných tokoch a iných vodných útvaroch (§ 63 ods. 4). Priestupku na úseku ochrany vôd, vodných tokov a vodných stavieb sa dopustí ten, kto poruší povinnosť uloženú uvedeným všeobecne záväzným nariadením [§ 77 ods. 1 písm. m)]. Za tento priestupok možno podľa § 77 ods. 2 písm. b) uvedeného zákona uložiť pokutu do 100 eur;

pôvodca komunálnych odpadov je povinný nakladať alebo inak s nimi zaobchádzať v súlade so všeobecne záväzným nariadením obce [§ 81 ods. 9 písm. a)], inak sa dopustí priestupku podľa § 115 ods. 1 písm. p) tohto zákona, za ktorý možno uložiť pokutu do 1 500 eur [§ 115 ods. 2 písm. a)].

obec môže všeobecne záväzným nariadením vymedziť miesta, kde je voľný pohyb psa zakázaný a vstup so psom zakázaný (§ 5 ods. 1). Priestupku sa dopustí ten, kto vedie psa, ak nerešpektuje zákaz vstupu so psom alebo zákaz voľného pohybu psa [§ 7 ods. 2 písm. e)]. Za tento priestupok možno podľa § 7 ods. 3 tohto zákona uložiť pokutu do 65 eur;

na trhových miestach sa môžu predávať iba potraviny, ktoré ustanoví obec všeobecne záväzným nariadením po vydaní súhlasného stanoviska príslušného orgánu úradnej kontroly potravín k návrhu tohto všeobecne záväzného nariadenia (§ 7 ods. 1). Priestupku sa dopustí fyzická osoba, ktorá predáva na trhovom mieste výrobky, ktoré nie sú určené obcou na predaj [§ 13 ods. 1 písm. c)]. Za priestupok sa podľa § 13 ods. 3 predmetného zákona uloží pokuta do 8 000 eur, pričom v blokovom konaní možno uložiť za tento priestupok pokutu do 4 000 eur.

- ide o nadbytočnú úpravu pokút vo všeobecne záväznom nariadení, keďže sú ustanovené v osobitnom zákone a sú priamo uplatniteľné bez potreby ich uvádzania vo všeobecne záväznom nariadení. V prípade legislatívnych zmien týkajúcich sa správnych deliktov, najmä ak ide o zmenu výšky pokuty, obec pravdepodobne tieto zmeny nevykoná v príslušnom všeobecne záväznom nariadení, v dôsledku čoho bude toto nariadenie v rozpore so zákonom. Obciam možno preto odporučiť uviesť vo všeobecne záväzných nariadeniach len všeobecné ustanovenie o správnych deliktoch s odkazom na osobitný zákon, ktorý upravuje správne delikty v danej oblasti. Rovnako odporúčame vôbec neuvádzať vo všeobecne záväzných nariadeniach ustanovenia týkajúce sa správnych deliktov a upravovať vo všeobecne záväzných nariadeniach len záležitosti, na ktorých úpravu je obec splnomocnená zákonom;

- niektoré všeobecne záväzné nariadenia uvádzajú povinnosť obce uložiť pokutu v prípade porušenia určitej povinnosti napriek tomu, že príslušný osobitný zákon uvádza možnosť obce uložiť pokutu za správny delikt;

- v tomto prípade môže ísť o situáciu, keď obec prevezme z osobitného zákona ustanovenia o správnych deliktoch a v prípade zmeny výšky pokuty v dôsledku legislatívnych zmien nepristúpi k zmene všeobecne záväzného nariadenia;

- v praxi sa možno stretnúť s ustanovením všeobecne záväzného nariadenia, podľa ktorého je obec oprávnená uložiť vyššiu pokutu v prípade závažného porušenia všeobecne záväzného nariadenia, hoci príslušný zákon takúto možnosť neuvádza;

- niektoré všeobecne záväzné nariadenia obsahujú ustanovenie, podľa ktorého je obec povinná uložiť pokutu najmenej v stanovenej výške, hoci zákon takúto povinnosť neustanovuje;

- v tomto prípade pôjde o situáciu, keď obec ustanoví vo všeobecne záväznom nariadení pokutu za porušenie určitej povinnosti, aj keď príslušný zákon pokutu za porušenie tejto povinnosti neupravuje.