Nastavenie spravodlivého systému poplatkov za komunálne odpady a drobné stavebné odpady predstavuje pre obce kľúčovú výzvu, pretože od neho závisí finančná udržateľnosť celého systému a motivácia obyvateľov triediť a znižovať množstvo odpadu. Čitateľ v článku získa praktický pohľad na to, kde sa končí predstava „platím len za to, čo vyhodím“ a kde sa začína povinnosť financovať celý systém odpadového hospodárstva. Text pomôže lepšie pochopiť, prečo samotný množstvový zber nemusí stačiť a prečo má paušálna zložka v systéme svoje miesto. Zároveň ukáže, aké sú limity spravodlivosti pri miestnych poplatkoch a na čo by si obec mala dať pozor pri ich nastavovaní.
Hoci zákon umožňuje zaviesť adresný množstvový zber pri zmesovom a drobnom stavebnom odpade, dosiahnutie maximálnej miery férovosti si vyžaduje kombinovaný model, lebo komunálnych odpadov máme desiatku druhov, nielen zmesový a drobný stavebný odpad. Kombinovaný prístup spája poplatok za reálne vyprodukované množstvo s paušálnym poplatkom, ktorý zabezpečuje pripravenosť a udržateľnosť celého odpadového hospodárstva v obci vrátane zberu objemného či biologicky rozložiteľného odpadu, ale aj textilu a nebezpečného odpadu. Solidárna zodpovednosť obyvateľov je nevyhnutná pre zákonné a ekonomicky vyvážené fungovanie obce v oblasti nakladania s komunálnymi odpadmi.
Povinnosti obce podľa zákona o odpadoch
Obec má v zmysle § 81 ods. 1 písm. a) zákona č. 79/2015 Z.z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o odpadoch“) zodpovednosť za komunálne odpady v rozsahu nakladania:
1.
so zmesovým odpadom a oddelene vyzbieranými zložkami odpadov z domácností,
2.
so zmesovým odpadom z iných zdrojov,
3.
s drobným stavebným odpadom.
Podľa § 81 ods. 8 zákona o odpadoch je obec povinná vypracovať a zastupiteľstvom schváliť všeobecne záväzné nariadenie o nakladaní s komunálnymi odpadmi a drobnými stavebnými odpadmi (ďalej len „VZN“ a „KOaDSO“), kde uvedie spôsoby nakladania a podrobnosti o:
a)
nakladaní so zmesovým komunálnym odpadom a drobnými stavebnými odpadmi,
b)
spôsobe zberu a prepravy komunálnych odpadov,
c)
nakladaní s biologicky rozložiteľným komunálnym odpadom (ďalej len „BRKO“),
d)
nakladaní s biologicky rozložiteľným kuchynským odpadom a reštauračným odpadom od prevádzkovateľa kuchyne,
e)
spôsobe a podmienkach triedeného zberu komunálnych odpadov, najmä zberu
1.
elektroodpadov z domácností,
2.
odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov zbieraných spolu s obalmi,
3.