Jednotlivé obce vykonávajú originálne kompetencie dané im priamo právnou úpravou a taktiež prenesené kompetencie decentralizovanej štátnej správy. Spolupráca pri výkone kompetencií môže byť neformálna, ale aj formálna, kam možno zaradiť spoločné obecné úrady alebo združenia obcí. Príspevok prináša praktické rady a riešenia situácií, ktoré môžu pri výkone decentralizovanej štátnej správy vzniknúť.
Výkon právomocí decentralizovanej štátnej správy obcami
Výkon decentralizovanej štátnej správy je výkonom kompetencií, ktoré boli prenesené zo štátnej správy na obce platnou právnou úpravou. Ide napríklad o správu školstva, kultúry alebo sociálne služby zabezpečované obcami. Využívanou možnosťou spolupráce obcí na úseku výkonu decentralizovanej štátnej správy sú spoločné obecné úrady, ktoré však nemajú vlastnú právnu subjektivitu.
Spoločný obecný úrad a výkon decentralizovanej štátnej správy
Spoločný obecný úrad predstavuje spôsob výkonu kompetencií decentralizovanej štátnej správy zúčastnenými obcami. Pretože pri vzniku spoločného obecného úradu nedochádza k zániku právnej subjektivity zúčastnených obcí, ide o rozdielny spôsob výkonu decentralizovaných právomocí v porovnaní so zlúčením obcí, pri ktorom zlúčené obce strácajú právnu subjektivitu.
Spoločný obecný úrad preto predstavuje stále využívaný model výkonu kompetencií decentralizovanej štátnej správy obcami. Spoločný obecný úrad však nemá právnu subjektivitu, teda nemôže vydávať rozhodnutia na úseku decentralizovanej štátnej správy.
------------------------------
Spoločný obecný úrad vykonáva veľké množstvo prenesených kompetencií, ktoré sú ustanovené osobitnou právnou úpravou. V rámci zákonmi ustanovených kompetencií, ktoré možno vykonávať v rámci spoločného obecného úradu, považujem za potrebné vyzdvihnúť predovšetkým: správu školstva, kultúry a sociálnych služieb, ktoré sú zabezpečované obcami.
------------------------------
V rámci správy školstva došlo decentralizáciou štátnej správy k prechodu zriaďovateľskej pôsobnosti, ktorá bola pred decentralizáciou štátnej správy kompetenciou štátnej správy. Aktuálne sú obce podľa § 3 ods. 1 písm. a) zákona č. 321/2025 Z.z. o školskej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o školskej správe“) zriaďovateľmi škôl alebo školských zariadení, z čoho im vyplýva zodpovednosť za fungovanie škôl a školských zariadení vo vlastnej zriaďovateľskej pôsobnosti. Podstatným je napríklad oprávnenie zriaďovateľa podľa § 7 ods. 2 zákona o š