Pravdepodobne každá obec (mesto, mestská časť, samosprávny kraj) má v menšom či väčšom rozsahu skúsenosť s netrestným dozorom prokuratúry. Cieľom tohto článku je ozrejmiť podstatu a zmysel netrestnej mimosúdnej pôsobnosti prokuratúry a jej význam vo vzťahu k obciam (obdobne to platí aj vo vzťahu k mestám, mestským častiam a samosprávnym krajom), so zameraním najmä na všeobecne záväzné nariadenia obcí podľa § 6 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“).
Je všeobecne známou skutočnosťou, že nosnou pôsobnosťou prokuratúry je jej pôsobnosť v trestnej oblasti. Táto veľmi významná pôsobnosť prokuratúry je i verejnosťou najviac a najdôslednejšie vnímaná.
Menej známa, no nie menej dôležitá, je pôsobnosť prokuratúry v netrestnej oblasti. Táto pôsobnosť je vymedzená zákonom č. 153/2001 Z.z. o prokuratúre v z. n. p. (ďalej len "zákon o prokuratúre") a vykonáva sa v mimosúdnej oblasti (s nadväznosťou na správne súdnictvo), ako aj v súdnej oblasti - v civilnom sporovom procese a v civilnom mimosporovom procese. Ide o zložitú a obsiahlu problematiku.
Na úvod treba zdôrazniť, že prokuratúra je povinná chrániť práva a zákonom chránené záujmy fyzických osôb, právnických osôb a štátu a za tým účelom je v rozsahu svojej pôsobnosti povinná vykonať tomu zodpovedajúce opatrenia.
______________________________
Netrestná mimosúdna pôsobnosť prokuratúry spočíva v oprávnení prokurátora vykonávať dozor nad dodržiavaním zákonnosti orgánmi verejnej správy, teda preskúmavať zákonnosť normatívnych i individuálnych správnych aktov a postupov orgánov verejnej správy predchádzajúcich ich vydaniu.
______________________________
Rozsah prokurátorského prieskumu však nie je neobmedzený, ale je stanovený zákonom o prokuratúre. Znamená to, že prokurátor je povinný konať v rozsahu, ktorý mu dovoľuje zákon o prokuratúre, a tento rozsah nesmie prekročiť.
Práve netrestná mimosúdna pôsobnosť prokuratúry a uplatňovanie právnych prostriedkov dozoru prokurátora - najmä protestov prokurátora a upozornení prokurátora, je vo významnom rozsahu a počte uplatňovaná (aj) vo vzťahu k obciam, keďže zabezpečujú výkon samosprávnych pôsobností i výkon na ne prenesenej štátnej správy z množstva rozmanitých oblastí verejnej správy.
______________________________
Predovšetkým treba poukázať na to, že prieskum zákonnosti správnych aktov a postupov obcí predchádzajúcich ich vydaniu prokurátorom nemožno vnímať ako "negatívny prvok" voči obciam. Aj obce, aj prokuratúra majú spoločný cieľ, a to zabezpečiť zákonnosť postupu a vydávanie zákonných individuálnych i normatívnych správnych aktov.
______________________________
Obce sú v tzv. "prvej línii" - sú realizátormi postupov a tvorcami správnych aktov, za čo patrí úcta a rešpekt každej obci, ktorá k týmto činnostiam pristupuje zodpovedne.
Prokuratúra patrí do systému orgánov sekundárnej ochrany zákonnosti. Disponuje "len" návrhovými právnymi prost
Máte predplatné? Prihláste sa
Ups, zatiaľ ste si prečítali len začiatok...
Celý odborný obsah z tejto oblasti je dostupný predplatiteľom portálu.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu a získajte prístup na 10 dní zdarma, stačí sa zaregistrovať.
Vďaka registrácii získate prístup aj k vybranému obsahu:
- Odborné články z oblasti: Samospráva, Hospodárenie, Dane a účtovníctvo, Odpady
- Predpisy