Zákon č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 291/2002 Z. z.“) v § 2b ods. 2 obsahuje splnomocňovacie ustanovenie pre Ministerstvo financií Slovenskej republiky vydať všeobecne záväzný právny predpis, ktorým sa ustanoví usporiadanie, obsahové vymedzenie, spôsob, termín a miesto predkladania informácií z účtovníctva a údajov potrebných na účely hodnotenia plnenia rozpočtu verejnej správy predkladaných subjektmi verejnej správy. Na jeho základe ministerstvo financií vydalo opatrenie z 19. decembra 2017 č. MF/017353/2017-352, ktorým sa ustanovuje usporiadanie, obsahové vymedzenie, spôsob termín a miesto predkladania informácií z účtovníctva a údajov potrebných na účely hodnotenia plnenia rozpočtu verejnej správy (ďalej len „opatrenie“).
Pôvodné opatrenie k finančným výkazom č. MF/18977/2015-31 naposledy novelizované opatrením z 13. apríla 2016 č. MF/010711/2016-31 bolo platné do 31. decembra 2017. Nové opatrenie č. MF/017353/2017-352 nadobudlo účinnosť 1. januára 2018, zverejnené bolo vo Finančnom spravodajcovi č. 12/2017 a na webovom sídle ministerstva financií www.finance.gov.sk v časti Štátne výkazníctvo.
Cieľom príspevku je podať stručnú charakteristiku opatrenia v aktuálnom znení, t. j. v znení účinnom od 1. januára 2018.
Obsah ustanovení jednotlivých paragrafov opatrenia
Údaje a informácie (§ 1 opatrenia)
Ustanovuje usporiadanie, obsahové vymedzenie, spôsob, termín a miesto predkladania informácií z účtovníctva a údajov potrebných na účely hodnotenia plnenia rozpočtu verejnej správy. Sú to údaje výkazov označených ako finančné výkazy a ich vzory sú uvedené v prílohách č. 1 až 6 k opatreniu. Ďalej sú to údaje obsiahnuté v účtovníctve, resp. účtovných výkazoch súvaha, výkaz ziskov a strát, resp. v účtovnej závierke.
Spôsob predkladania výkazov a vymedzenie subjektov, ktoré podávajú finančné výkazy (§ 2 opatrenia)
Výkazy sa predkladajú v elektronickej podobe Ministerstvu financií SR. Spôsob odovzdávania finančných výkazov, technická stránka predkladania finančných výkazov (riadky, stĺpce, kódy v súboroch .csv a pod.) sa uvádza v metodickom usmernení vydanom Ministerstvom financií SR.
Povinnosť a termín predkladania FIN 1-12 (§ 3 opatrenia)
Finančný výkaz FIN 1-12 o príjmoch, výdavkoch a finančných operáciách predkladajú subjekty verejnej správy vymedzené v § 2 ods. 3 opatrenia. Periodicita predkladania je mesačná alebo štvrťročná. Mesačne predkladajú FIN 1-12 subjekty verejnej správy do 26 kalendárnych dní po skončení príslušného mesiaca a štvrťročne do 30 kalendárnych dní po skončení príslušného štvrťroka a do 5. februára podľa stavu k 31. decembru vykazovaného obdobia. Tento výkaz zaznamenáva príjmové a výdavkové finančné toky účtovnej jednotky – subjekty verejnej správy, bez ohľadu na to, či boli alebo neboli rozpočtované.
Povinnosť a termín predkladania FIN 2-04 (§ 4 opatrenia)
Finančný výkaz o vybraných údajoch z aktív a pasív predkladajú subjekty verejnej správy vymedzené v § 2 ods. 3 podľa stavu k 31. marcu, 30. júnu a 30. septembru vykazovaného účtovného obdobia. Podľa stavu k 31. decembru vykazovaného obdobia predkladajú tento výkaz subjekty verejnej správy uvedené v § 2 ods. 3 písm. d), e) a h). Tento výkaz má dve prílohy, príloha 1.1 a 1.2. je vymedzená pre všetky subjekty verejnej správy definované v § 2 ods. 3 opatrenia okrem Exportno-importnej banky a príloha 2.1. a 2.2. je vymedzená pre Exportno-importnú banku. Tento finančný výkaz neobsahuje čísla účtov, ale ekonomické kategórie prevzaté zo štruktúr jednotlivých výkazov účtovnej závierky. Subjekty verejnej správy, ktoré zostavujú účtovnú závierku podľa osobitného predpisu (§ 17a zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p.), ktoré sú zaradené ako mikro účtovné jednotky (§ 2 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p.), a ktorým je Exportno-importná banka, podávajú finančný výkaz FIN 2-04 aj podľa stavu k 31. decembru vykazovaného obdobia do 31. júla nasledujúceho vykazovaného obdobia na základe schválenej účtovne