Zásady hospodárenia s majetkom obce alebo mesta predstavujú základný normatívny dokument, ktorý v súlade s platnou legislatívou upravuje pravidlá a postupy pri nakladaní s majetkom samosprávy. Vychádzajú najmä zo zákona o obecnom zriadení a zákona o majetku obcí, pričom presne stanovujú právomoci orgánov obce, práva a povinnosti zamestnancov i zriadených organizácií, ako aj podmienky prevodov, správy, prenájmov a iného využitia majetku. Ich cieľom je zabezpečiť transparentné, hospodárne a efektívne spravovanie obecného majetku, ochranu jeho hodnoty a riadne plnenie verejného záujmu. Zásady zároveň upravujú kontrolné mechanizmy, opatrenia na predchádzanie zneužitiu alebo neefektívnemu využívaniu majetku a postupy pri jeho nadobúdaní, vyraďovaní a výnimočnom postupe podľa zákona.
Zásady hospodárenia s majetkom obce ............./mesta .............
Obec/mesto/mestská časť ...... (upraví sa interne) na základe ustanovenia § 11 ods. 4 písm. a) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov v nadväznosti na ustanovenie § 9 ods. 1 zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov
vydáva tieto
ZÁSADY HOSPODÁRENIA S MAJETKOM
Čl. 1
Úvodné ustanovenie
1) Zásady hospodárenia s majetkom (ďalej len „Zásady“) sa vzťahujú na majetok obce/mesta/mestskej časti .......... (určí sa interne) a určujú bližšie podrobnosti nakladania s majetkom podľa zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov. Účelom vydania zásad je upraviť na podmienky obce/mesta pravidlá hospodárenia a nakladania s majetkom obce/mesta, ktoré nie sú upravené vo všeobecne záväzných právnych predpisoch súčasného právneho poriadku. Zásady obce/mesta/mestskej časti ......... (ďalej len obec/mesto) sú záväzné pre orgány obce/mesta, zamestnancov a pre rozpočtové a príspevkové organizácie, ktoré spravujú majetok (ďalej len „správca majetku“).
2) Zásady upravujú:
a) právomoci, úlohy a vymedzenie kompetencií orgánov obce/mesta pri nakladaní s majetkom obce/mesta,
b) práva a povinnosti organizácií, ktoré obec/mesto zriadila/o, pri správe majetku vrátane určenia podmienok odňatia majetku organizáciám, ktoré obec/mesto zriadila/o,
c) postupy pri prevodoch majetku obce/mesta a pri nadobúdaní majetku obce/mesta vrátane určenia podmienok pre zníženie kúpnej ceny oproti všeobecnej hodnote majetku pri prevodoch majetku obce/mesta z dôvodu hodného osobitného zreteľa a určenia dôvodov hodných osobitného zreteľa pri prevodoch majetku obce/mesta,
d) postupy pri prenechávaní majetku obce/mesta do užívania vrátane určenia dôvodov hodných osobitného zreteľa pri prenájmoch majetku obce/mesta,
e) zriadenie vecných bremien na majetku obce/mesta,
f) nakladanie s majetkovými právami a spôsoby výkonu práv vyplývajúcich z vlastníctva cenných papierov a majetkových podielov na právnických osobách založených obcou/mestom,
g) schvaľovanie úkonov organizácií orgánmi obce/mesta,
h) kritériá určenia majetku obce/mesta za prebytočný alebo neupotrebiteľný. (Pozn.: Vždy v praxi na základe rozhodnutia starostu/primátora, ktoré sa overí finančnou kontrolou.)
Čl. 2
Definovanie oprávnení orgánov obce/mesta
1) Pri hospodárení a nakladaní s majetkom obce/mesta sa delí právomoc medzi obec/mesto a správcu majetku obce/mesta. V rámci obce/mesta sa delí právomoc medzi obecné/mestské zastupiteľstvo a starostu obce/primátora mesta.
2) Vo vzťahu k majetku obce/mesta, ktorý spravuje správca majetku, oprávnenia a povinnosti správcu majetku obce/mesta upravujú tieto Zásady.
3) Obecné/mestské zastupiteľstvo schvaľuje:
a) spôsob prevodu vlastníctva nehnuteľného majetku obce/mesta; to neplatí, ak je obec povinná previesť nehnuteľný majetok podľa osobitného predpisu,
b) podmienky obchodnej verejnej súťaže, ak sa má prevod vlastníctva nehnuteľného majetku obce/mesta realizovať na základe obchodnej verejnej súťaže,
c) prevody vlastníctva nehnuteľného majetku obce, ak sa realizujú priamym predajom alebo obchodnou verejnou súťažou, ak v podmienkach tejto súťaže nebola určená požadovaná cena nehnuteľného majetku obce,
d) prevody vlastníctva hnuteľného majetku, ktorého zostatková cena presahuje 10 000 €,
e) nakladanie s majetkovými právami nad hodnotu 30 000 €, pričom majetkovými právami sa rozumejú pohľadávky a iné majetkové práva – nakladanie s obchodným podielom v spoločnostiach s účasťou obce/mesta, nakladanie s patentami či ochrannými známkami, nakladanie s cennými papiermi,
f) trvalé upustenie od vymáhania pohľadávok nad hodnotu 3 000 € za podmienok podľa týchto Zásad, okrem pohľadávok podľa písm. g),
g) upustenie od vymáhania pohľadávok z daňových sankcií nad hodnotu 3 000 €. [Pozn.: Podľa § 157 ods. 1 a ods. 5 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov.],
h) zverenie nehnuteľného majetku a do správy a odňatie nehnuteľného majetku obce/mesta zo správy rozpočtovej alebo príspevkovej organizácii a prenechanie nehnuteľného majetku do správy na základe zmluvy o výkone správy,
i) zverenie hnuteľného majetku obce/mesta do správy a odňatie hnuteľného majetku obce/mesta zo správy rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie nad zostatkovú hodnotu 10 000 €,
j) udelenie súhlasu so zmluvou o prevode správy a zmluvou o zámene správy medzi správcami majetku obce/mesta týkajúcich sa nehnuteľného majetku obce/mesta,
k) udelenie súhlasu so zmluvou o prevode správy a zmluvou o zámene správy medzi správcami majetku obce/mesta, týkajúcich sa hnuteľného majetku obce/mesta, ktorého zostatková cena presahuje 10 000 €,
l) prenechanie majetku obce/mesta do odplatného užívania (nájmu) alebo bezodplatného užívania (výpožičky) iným fyzickým alebo právnickým osobám v prípadoch určených týmito Zásadami,
m) nadobudnutie vlastníctva k nehnuteľnému majetku od iných fyzických alebo právnických osôb v prípadoch určených zásadami, s výnimkou nadobudnutia vlastníctva k nehnuteľnému majetku zo zákona alebo na základe rozhodnutia súdu alebo iného štátneho orgánu,
n) zníženie kúpnej ceny oproti všeobecnej hodnote majetku pri prevodoch majetku obce/mesta z dôvodu hodného osobitného zreteľa a zníženie nájomného pri nájmoch majetku obce/mesta z dôvodu hodného osobitného zreteľa v súlade s podmienkami týchto Zásad,
o) rozhodnutie orgánu obce/mesta (zastupiteľstva formou uznesenia) o vklade obce/mesta do základného imania obchodnej spoločnosti založenej obcou/mestom alebo do obchodnej spoločnosti s majetkovou účasťou obce/mesta, o vklade do kapitálového fondu obchodnej spoločnosti alebo o založení právnickej osoby z majetku obce/mesta,
p) zriadenie vecných bremien na majetku obce/mesta na dobu neurčitú alebo na dobu dlhšiu ako jeden kalendárny rok,
q) zoznam vecí obce/mesta určených do dražby,
r) rozhodnutie o prebytočnosti majetku obce/mesta v zostatkovej hodnote vyššej ako 10 000 €,
s) dohodu o splátkach s lehotou splatnosti dlhšou ako 2 roky alebo o odklade platenia dlhu maximálne o 24 mesiacov,
t) koncesné zmluvy obce/mesta na uskutočnenie stavebných prác alebo koncesné zmluvy na poskytnutie služby, a to trojpätinovou väčšinou všetkých poslancov obecného/mestského zastupiteľstva,
u) zámer realizovať zlepšenie energetickej efektívnosti budovy alebo zariadenia vo vlastníctve obce/mesta prostredníctvom energetickej služby s garantovanou úsporou energie poskytovanej na základe zmluvy o energetickej efektívnosti pre verejný sektor,
v) nakladanie s majetkom obce/mesta v ďalších prípadoch, ak sú konkrétne a výslovne určené týmito Zásadami alebo štatútom obce/mesta.
4) Starosta/primátor obce/mesta
a) rozhoduje vo všetkých veciach nakladania s majetkom obce/mesta a v ktorých nie je zákonom, štatútom obce/mesta a týmito Zásadami výslovne zverená rozhodovacia právomoc obecnému/mestskému zastupiteľstvu,
b) rozhoduje o nakladaní s majetkovými p