Návrh všeobecne záväzného nariadenia o pamätihodnostiach na území obce/mesta

Návrh všeobecne záväzného nariadenia o pamätihodnostiach na území obce/mesta .............................

Obecné/mestské zastupiteľstvo Obce/Mesta ....... podľa ustanovení § 6 a § 11 ods. 4 písm. g) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov v nadväznosti na ustanovenie § 14 ods. 4 zákona č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v znení neskorších predpisov

v y d á v a

toto všeobecne záväzné nariadenie o pamätihodnostiach na území Obce/Mesta ....... (určí sa interne).

1

Úvodné ustanovenia

1. Toto všeobecne záväzné nariadenie (ďalej len „VZN“) stanovuje a upravuje spôsob utvorenia a vedenia evidencie pamätihodností a určuje podmienky výberu a zápisu do Zoznamu pamätihodností obce/mesta ......... v zmysle prílohovej časti

Pozn. autora: Je vhodné určiť v prílohovej časti prehľad či evidenciu formou tabuľky z dôvodu transparentného a zrozumiteľného prístupu voči verejnosti, upraví sa interne podľa reálií a právneho stavu obce/mesta v čase spracúvania návrhu všeobecne záväzného nariadenia obce/mesta.

2. Cieľom tohto VZN je vyhlásiť pamätihodnosti obce/mesta a schváliť ich evidenciu v záujme ochrany ich kultúrno-historickej hodnoty, zachovanie a zlepšenie ich stavu pre budúce generácie.

Pozn.: Úprava VZN k predmetnej oblasti je právom územnej samosprávy v zmysle ustanovenia § 1 ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, podľa ktorého základnou úlohou obce pri výkone samosprávy je starostlivosť o všestranný rozvoj jej územia a o potreby jej obyvateľov v zmysle ustanovenia § 4 ods. 3 písm. j) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, podľa ktorého obec pri výkone samosprávy obstaráva a schvaľuje územnoplánovaciu dokumentáciu sídelných útvarov a zón, ako aj v zmysle ustanovenia § 4 ods. 3 písm. o) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, podľa ktorého obec pri výkone samosprávy zabezpečuje ochranu kultúrnych pamiatok v rozsahu podľa osobitných predpisov a dbá o zachovanie prírodných hodnôt.

2

Rozsah a pôsobnosť VZN

Toto VZN platí pre územie obce/mesta ........., a to v rozsahu ....... (určí sa interne, môže byť v prílohe uvedený geografický plán obce/mesta s vyznačením pamätihodností alebo piktogramom, tabuľkou, ako je vzorovo pre vás znázornené a podobne).

3

Vymedzenie pojmov

1. Pamätihodnosťou je v zmysle ustanovenia § 14 ods. 4 zákona č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) hnuteľná vec alebo nehnuteľná vec, ktorá má pre obec/mesto svoju historickú, architektonickú, urbanistickú, krajinnú, kultúrnu, výtvarnú, umelecko-remeselnú, spoločenskú, vedeckú alebo technickú hodnotu (ďalej len „hodnota“).

Novela zákona č. 49/2002 Z. z. s účinnosťou od 1. apríla 2025:

Umiestniť reklamu, reklamné, informačné, propagačné alebo technické zariadenie, ktoré nie je stavbou, na nehnuteľnej kultúrnej pamiatke alebo v pamiatkovom území možno len na základe rozhodnutia krajského pamiatkového úradu. Krajský pamiatkový úrad v rozhodnutí určí, či je predložený návrh z hľadiska záujmov chránených týmto zákonom prípustný a určí podmienky jeho realizácie a umiestnenia.

Ak je umiestnenie reklamy, reklamného, informačného, propagačného alebo technického zariadenia predmetom konania o stavebnom zámere, rozhodnutie krajského pamiatkového úradu sa nevyžaduje a má v konaní o stavebnom zámere postavenie dotknutého orgánu z hľadiska záujmov chránených týmto zákonom; krajský pamiatkový úrad vydáva záväzné stanovisko aj v takomto konaní v ochrannom pásme.

2. Pamätihodnosťou obce/mesta môžu byť okrem toho aj:

a) kombinované diela prírody a človeka,

b) historické udalosti,

c) názvy ulíc, ktoré sa viažu k histórii a osobnostiam obce/mesta,

d) zemepisné názvy, ktoré sa viažu k histórii a osobnostiam a tiež

e) katastrálne názvy, ktoré sa viažu k histórii a osobnostiam našej obce/mesta.

3. Zoznam pamätihodností je súbor hnuteľných vecí a nehnuteľných vecí vyhlásených podľa tohto VZN za pamätihodnosť obce/mesta podľa prílohovej časti.

Pozn. autora: Predstavuje neoddeliteľnú súčasť VZN, pričom môže byť táto časť zapracovaná priamo do textu všeobecne záväzného nariadenia obce/mesta.

4. Ochrana pamätihodností obce/mesta je súhrn činností a opatrení zameraných na identifikáciu, výskum, evidenciu, zachovanie, obnovu, reštaurovanie, regeneráciu, využívanie a prezentáciu pamätihodností.
5. Ochrana pamätihodností obce/mesta, ktorá je zapísaná v Ústrednom zozname pamiatkového fondu Slovenskej republiky, sa riadi podľa zákona č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v znení neskorších predpisov. Konanie o vyhlásení a zápise pamätihodnosti obce/mesta do Zoznamu pamätihodností je podľa tohto VZN proces činností, ktorý začína podaním návrhu na zápis a končí zapísaním, resp. nezapísaním do Zoznamu pamätihodností obce/mesta (ďalej v texte VZN len „Zoznam“).

Pozn. autora: Do evidencie pamätihodností obce alebo mesta možno zaradiť okrem hnuteľných vecí a nehnuteľných vecí aj kombinované diela prírody a človeka, historické udalosti, názvy ulíc, zemepisné a katastrálne názvy, ktoré sa viažu k histórii a osobnostiam obce. Zoznam evidovaných pamätihodností obce predloží obec na odborné a dokumentačné účely krajskému pamiatkovému úradu; ak ide o nehnuteľné veci, predloží zoznam aj stavebnému úradu.

Novinka: Nový stavebný zákon ruší Slovenskú stavebnú inšpekciu zriadenú pôvodným stavebným zákonom č. 50/1976 Zb., pričom štátny stavebný dohľad bude vykonávať regionálny úrad. Konania Slovenskej stavebnej inšpekcie podľa doterajších predpisov, ktoré neboli právoplatne skončené rozhodnutím vo veci do 31. marca 2025, dokončí Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky podľa doterajších predpisov. Právne účinky úkonov, ktoré v konaní podľa predchádzajúcej vety nastali pred 1. aprílom 2025, zostávajú zachované.

4

Pôsobnosť obce/mesta ..... a Komisie pre pamätihodnosti ....

1. Obec/mesto .............:

a) utvára všetky podmienky potrebné na zachovanie, ochranu, obnovu a využívanie pamätihodností na našom území,

b) zabezpečuje označenie pamätihodností vhodným spôsobom,

c) vedie prostredníctvom oddelenia/úseku/zamestnancom ........... (určí sa interne) zoznam pamätihodností s názvom ........ (určí sa interne),

d) môže utvárať zdroje na príspevky vlastníkom na záchranu a obnovu pamätihodností a kultúrnych pamiatok nachádzajúcich sa na území obce/mesta,

e) podporuje iniciatívy občanov a občianskych združení pri ochrane pamätihodností obce/mesta,

f) vypracúva Zoznam a vedie evidenciu pamätihodností (môže byť súčasťou VZN alebo prílohovej časti, odporúčané),

g) spolupracuje s občianskymi združeniami a ďalšími právnickými osobami zriadenými na záchranu, využívanie a prezentáciu pamätihodností obce/mesta a tiež

h) zabezpečuje zverejnenie pamätihodností na webovom sídle obce/mesta, a to .......@...... .sk v časti ......... (určí sa interne).

2. Pôsobnosť podľa predošlého ods. 1 zabezpečuje starosta/primátor (obecný/mestský úrad) a obecné/mestské zastupiteľstvo. O prideľovaní príspevkov vlastníkom na záchranu a obnovu pamätihodností a kultúrnych pamiatok nachádzajúcich sa na území obce/mesta podľa tohto nariadenia rozhoduje výlučne obecné/mestské zastupiteľstvo formou uznesenia.

3. Určuje sa komisia pre pamätihodnosti, a to ...... (určí sa interne).

5

Zoznam pamätihodností v obci/meste

1. Zoznam pamätihodností (ďalej len „Zoznam“) vedie ............ (pozn. určí sa interne podľa organizačného poriadku, resp. organizačnej štruktúry).
2. Predmetné oddelenie/úsek ........... (podľa predošlého odseku 1) vedie riadne evidenciu pamätihodností, a to spôsobom ................. (napríklad v klasickej forme, v podobe matričnej knihy alebo s využitím nástrojov výpočtovej techniky, softvérom a podobne, určí sa interne v obci alebo meste).
3. Evidencia a členenie Zoznamu pozostáva z častí, a to: (určí sa interne podľa prílohovej časti, uvedené časti sú vzorové):

a) register nehnuteľných pamätihodností,

b) nehnuteľné veci,

c) kombinované diela prírody a človeka,

d) register hnuteľných pamätihodností,

e) register nehmotných pamätihodností,

f) ..................... .

Pozn. autora: V tejto časti je vhodné dodať, že obec/mesto môže uviesť do prílohovej časti fotografie, historické fotografie, mapy, historické mapy, kresby a iné podklady k pamätihodnotiam alebo k tým, ktoré sú najvýznamnejšie.

4. Príslušní zamestnanci ............ alebo oddelenie ............... zaevidujú pamätihodnosti podľa predošlého odseku do evidencie pamätihodností. Súčasť evidencie predstavuje návrh na zápis, stanoviská odborných orgánov, inštitúcií a príslušné schvaľujúce uznesenie obecného/mestského zastupiteľstva.
5. Pri evidencii zápisov budú evidované sprievodné dokumenty, prípadne bude vyhotovený zápis o tom, kde sa tieto nachádzajú.
6. Prílohou tohto VZN sú tabuľky/prehľady/mapy..... (pozn. autora: určí sa interne podľa prílohovej časti, zámeru obce/mesta, a to v celom texte návrhu VZN) na evidenciu pamätihodností, a to:

a) Zoznam hmotných nehnuteľných pamätihodností

b) Zoznam hmotných hnuteľných pamätihodností

c) Zoznam nehmotných pamätihodností ..........

Pozn. autora: (Možno upraviť aj do textu návrhu VZN): Osobitným predpisom, v rozsahu ktorého obec zabezpečuje ochranu kultúrnych pamiatok, je zákon č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v znení neskorších predpisov. Podľa ustanovenia § 14 ods. 1 zákona č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v znení neskorších predpisov obec utvára podmienky potrebné na zachovanie, ochranu, obnovu a využívanie pamiatkového fondu na území obce. Podľa ustanovenia § 14 ods. 4 zákona č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v znení neskorších predpisov obec môže rozhodnúť o utvorení a odbornom vedení evidencie pamätihodností obce.

Z vyššie uvedeného vyplýva, že vytvorenie zoznamu pamiatok obecného alebo mestského významu (teda pamätihodností) a zaradenie ďalších stavieb do tohto zoznamu musí byť v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonom č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a zákonom č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v znení neskorších predpisov, pretože ide o nariadenie vydané vo veci územnej samosprávy, a to spôsobom stanoveným zákonom a v jeho rámci. Samotným zaradením určitej stavby medzi mestské a obecné pamätihodnosti, na čo zákon súhlas vlastníka nevyžaduje, nedochádza k žiadnemu obmedzeniu práv vlastníka tejto stavby a zo samotného zaradenia stavby pre vlastníka tejto stavby nevyplývajú žiadne nové alebo osobitné povinnosti. Predmetné ustanovenia VZN majú mať v celom svojom rozsahu právnu oporu aj v príslušných ustanoveniach aktuálne nového stavebného zákona, ktorý je zaradený do Zbierky zákonov SR pod č. 25/2025 Z. z.

6

Zápis do Zoznamu evidencie pamätihodností, prílohová časť

1. Príslušný zamestnanec/oddelenie alebo úsek ....... (určí sa interne) vypracuje návrh na vyhlásenie veci za pamätihodnosť obce/mesta, a to:

a) z vlastného podnetu alebo

b) na podnet právnickej osoby alebo fyzickej osoby,

c) na podnet vlastníka veci navrhnutej na vyhlásenie za pamätihodnosť alebo

d) v zmysle podnetu poslancov obecného/mestského zastupiteľstva alebo komisií, prípadne obecnej/mestskej rady v rámci riadneho zasadnutia (napríklad v časti Rôzne).

2. Podnety na vyhlásenie hnuteľných alebo nehnuteľných vecí za pamätihodnosť obce/mesta a ich zápis do Zoznamu môžu právnické alebo fyzické osoby podávať ......... spôsobom ........ (pozn. autora: určí sa interne tento spôsob, a to emailom alebo cez webové sídlo, či osobne v kancelárii, pričom sa určí priamo číslo dverí, úradné hodiny a podobne).

3. Do Zoznamu sa zapíše (pri splnení interných pravidiel, ktoré sa upravia v tomto VZN) hnuteľná vec alebo nehnuteľná vec, ktorá má historickú, architektonickú, urbanistickú, krajinnú, kultúrnu, výtvarnú, umelecko-remeselnú, spoločenskú, vedeckú alebo technickú hodnotu, na základe uznesenia obecného/mestského zastupiteľstva.

4. Obecný/mestský úrad pri zápise do Zoznamu pamätihodností obce/mesta postupuje podľa príslušných metodík, interných aktov riadenia, respektíve metodík vydaných Ministerstvom kultúry Slovenskej republiky a Pamiatkovým úradom Slovenskej republiky. Obecný/mestský úrad ...... konzultuje, v prípade potreby, podnety a otázky s príslušnými ústavmi Slovenskej akadémie vied, vedeckými pracoviskami vysokých škôl, múzeami a galériami, pracoviskami Pamiatkového úradu a podobne. Vlastník hnuteľnej veci alebo nehnuteľnej veci navrhnutej na vyhlásenie za pamätihodnosť mesta bude o tom informovaný do ........... (30 dní) od vypracovania návrhu.

5. Vlastník veci navrhnutej na vyhlásenie za pamätihodnosť mesta je povinný od doručenia oznámenia o návrhu na vyhlásenie chrániť vec pred poškodením, zničením alebo odcudzením, ako aj pri stavebno-technických zmenách zabezpečiť, aby neboli ohrozené pamiatkové hodnoty pamätihodnosti a spôsobené nepriaznivé zmeny jej stavu. Obec/mesto spolupracuje s orgánmi štátnej správy zúčastnenými na plnení úloh na úseku ochrany pamiatkového fondu, ako aj s vedeckými a odbornými inštitúciami, nadáciami a občianskymi združeniami.

6. Vlastník veci navrhnutej na vyhlásenie za pamätihodnosť pri manipulácii s pamätihodnosťou odporúča riadiť sa odporúčaniami obce/mesta či Krajského pamiatkového úradu a tiež umožní v blízkosti pamätihodnosti umiestniť informačnú tabuľu alebo oznam o pamätihodnosti na základe kladného stanoviska Krajského pamiatkového úradu a tiež umožniť oprávneným osobám obhliadku veci.

7. Obec/mesto prostredníctvom oddelenia/úseku ......... (určí sa interne) bezodkladne zašle informáciu o vyhlásení alebo o zamietnutí vyhlásenia veci za pamätihodnosť vlastníkovi veci, Krajskému pamiatkovému úradu, a ak je vyhlásená za pamätihodnosť mesta nehnuteľná vec, aj stavebnému úradu v sídle obecného/mestského úradu.

8. Prílohová časť k VZN obsahuje Zoznam ............... a ................ (ako Prílohy č. ..... a .....).

7

Základná ochrana

1. Základná ochrana pamätihodnosti obce/mesta je súhrn činností a opatrení vykonávaných na predchádzanie ohrozenia, poškodenia, zničenia alebo odcudzenia pamätihodnosti obce/mesta, na trvalé udržiavanie dobrého stavu vrátane prostredia pamätihodnosti obce/mesta a na taký spôsob využívania a prezentácie, ktorý zodpovedá jej hodnote a technickému stavu.
2. Obec/mesto utvára podmienky potrebné na zachovanie, ochranu, obnovu a vhodné využívanie pamätihodností a riadne sleduje stav a využitie pamätihodností hmotného charakteru, ako aj vykonáva štátny stavebný dohľad nad zabezpečením ochrany pamätihodností.
3. Vlastník pamätihodnosti je povinný ochraňovať a užívať zapísanú/zaevidovanú pamätihodnosť obce/mesta v súlade s jej pamiatkovou hodnotou, zachovávať dobrý technický, prevádzkový a estetický stav, ako aj vhodný spôsob využitia jednotlivých stavieb, skupín stavieb, areálov a územia.
4. Vlastník pamätihodnosti má právo požiadať ........... (určí sa interne úsek obecného úradu alebo mestského úradu či priamo určenie funkcie zamestnanca, starostu a podobne) o poskytnutie odbornej a metodickej pomoci vo veciach ochrany pamätihodností obce/mesta.
5. Obec/mesto usmerňuje činnosti právnických a fyzických osôb pri záchrane, obnove a využívaní pamätihodností hmotného charakteru a poskytuje im odbornú a metodickú pomoc. Pamätihodnosti, ktoré sú zapísané v evidencii, prezentuje obec/mesto ako súčasť svojho kultúrno-historického dedičstva prostredníctvom informačno-propagačných materiálov obce/mesta, webového sídla obce/mesta, tlače a na kultúrnych a spoločenských podujatiach.
6. V prípade škodovej udalosti sa interne v obci/v meste (cez obecný alebo mestský úrad, či príslušný úsek, alebo oddelenie/referát) stanoví podľa povahy škody a druhu pamätihodnosti finančnú sankciu v zmysle platných zákonov, respektíve zasadne riadne škodová komisia (určí sa podľa smernice obce/mesta a škodovej komisie, resp. v rámci Zásad hospodárenia s majetkom obce alebo mesta alebo inej smernice k oblasti škodových udalostí).

Nový stavebný zákon od apríla 2025: Obec alebo mesto, či mestská časť má povinnosť zabezpečiť ochranu pamiatkových hodnôt a dodržanie požiadaviek ochrany prírody, najmä tiež:

• umožniť hniezdenie vtákov a prezimovanie netopierov a
• zabezpečiť odstraňovanie stromov.

8

Zrušovacie ustanovenie a účinnosť VZN

1. Zrušuje sa všeobecne záväzné nariadenie ............č. ..... z ............ s názvom ...................., ktoré bolo schválené uznesením .................... č. ........ zo dňa ............ .
2. Toto všeobecne záväzné nariadenie nadobúda účinnosť ............... 202x, a to na základe uznesenia č. ......... zo dňa ............... .

Pozn.: Nariadenie sa musí vyhlásiť. Vyhlásenie sa vykoná vyvesením nariadenia na úradnej tabuli v obci najmenej na 15 dní; účinnosť nadobúda pätnástym dňom od vyvesenia, ak v ňom nie je ustanovený neskorší začiatok účinnosti. Ak je to odôvodnené naliehavým verejným záujmom, možno v nariadení výnimočne ustanoviť skorší začiatok jeho účinnosti, najskôr však dňom vyhlásenia. Vyvesenie nariadenia na úradnej tabuli v obci je podmienkou jeho platnosti; okrem toho sa nariadenie zverejní aj na webovom sídle obce. Nariadenia musia byť každému prístupné na obecnom alebo mestskom úrade, ktorý ich vydal.

                                                                                                   ........................................

                                                                                                          starosta/primátor

Pozn. autora: prokuratúram (ako nezávislým orgánom ochrany práva) a ich pôsobnosť vykonávajúcim prokurátorom je zákonom zverená právomoc okrem iného vykonávať aj dozor nad dodržiavaním zákonov a ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov preskúmavaním zákonnosti nariadení obcí podľa príslušných ustanovení zákona o prokuratúre. Prokurátor môže preskúmavať nariadenia buď z vlastnej iniciatívy, alebo na základe podnetu.

Novela zákona o pamätihodnostiach s účinnosťou od 1. apríla 2025: Ak ide o obnovu kultúrnej pamiatky alebo o úpravu nehnuteľnosti v pamiatkovom území alebo ochrannom pásme, pri prerokovaní stavebného zámeru, v konaní o stavebnom zámere alebo pri nariaďovaní stavebných prác, ak si to vyhradí aj pri overení projektu stavby, pri kolaudácii stavby, pri zmene v užívaní stavby, pri predčasnom užívaní stavby, pri dočasnom užívaní stavby alebo pri odstránení stavby vrátane povoľovania terénnej úpravy alebo vonkajšej úpravy, má krajský pamiatkový úrad postavenie dotknutého orgánu z hľadiska záujmov chránených týmto zákonom.

Stavebný úrad si vyžiada stanovisko krajského pamiatkového úradu aj v prípade, ak ide o činnosti, pri ktorých sa vyžaduje len ohlásenie.

Vzor č. 1: 

Príloha č. ..... k VZN .................... č. .............., schválené uznesením č. .......... zo dňa ........

Evidencia pamätihodností ..............

Zoznam hmotných pamätihodností obce/mesta ..........

Druh	Pamätihodnosť	Katastrálne územie	Význam, stručná charakteristika pamätihodnosti	Číslo a dátum uznesenia	Zbierka príloh

Vyhotovené ..................

Evidované spôsobom .................

Zodpovednosť za evidenciu .............. (zamestnanec/úsek/oddelenie alebo referát)

Vzor č. 2:

Príloha č. .... k VZN .................... č. ..............,schválené uznesením č. .......... zo dňa ........

Evidencia pamätihodností .............

Zoznam nehmotných pamätihodností obce/mesta

Druh	Pamätihodnosť	Katastrálne územie	Orientačné číslo	Súpisné číslo	Parcelné číslo	Význam, stručná charakteristika pamätihodnosti	Číslo a dátum uznesenia	Zbierka príloh

Vyhotovené ..................

Evidované spôsobom .................

Zodpovednosť za evidenciu .............. (zamestnanec/úsek/oddelenie alebo referát)