Konfliktom záujmu je presadenie a uprednostnenie vlastného prospechu nad verejným prospechom. Predmetné uprednostnenie vlastného prospechu pred verejným prospechom musí byť preukázané a na túto skutočnosť môže poukázať ktokoľvek. Preto v spracovanej vzorovej smernici je uvedená aj časť kontroly, respektíve zasadnutí etických komisií (nepárnych a menovaných štatutárom).
Odporúčam, aby sa v rámci Etického kódexu uviedla aj oblasť preverenia porušenia Etického kódexu voči štatutárovi, jeho zástupcovi, kontrolórovi, spoločnému vedúcemu úradu, prednostovi obecnému úradu a pod. Etický kódex má nadväzovať aj na ústavný zákon č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v platnom znení (najmä obce, mestá a vyššie územné celky). Treba mať na pamäti, že zamestnanec vo verejnej správe vykonáva pracovnú činnosť (ako závislú prácu, ktorá je založená na princípe podriadenosti a nadriadenosti) vo verejnom záujme, čo definuje spracovaný vzorový Etický kódex.
Smernica č. ........
ETICKÝ KÓDEX subjektu územnej samosprávy ..............................................
Článok 1
Základné ustanovenia, verejný a osobný záujem
- Etický kódex je zovšeobecnením hodnôt, princípov a pravidiel správania, ktorými sa riadi počas výkonu svojej pracovnej pozície alebo funkcie vo verejnom záujme (táto časť sa upraví interne podľa charakteru organizácie a jej veľkosti, resp. organizačnej štruktúry) v našom subjekte verejnej správy/samosprávy/verejnoprávnej organizácie ........ (ďalej v texte len subjekt) podľa ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v platnom znení a zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov.
- Etický kódex je vyjadrením potreby zadefinovania žiaduceho konania a uplatňovania etických princípov, ktorými sú najmä dôvera a dôveryhodnosť s dôrazom princípy hospodárnosti, verejného záujmu, neprestajne a trvalo smerujúcej potreby k zvýšeniu kvality a rozsahu poskytovania služieb nášho subjektu ....... (určí sa interne).
- Cieľom Etického kódexu je zadefinovať základné Etické princípy a štandardy správania, ktorých dodržiavanie sa vyžaduje od zamestnancov a štatutárneho orgánu, či predstaviteľov nášho subjektu menovite ..... (najmä v obciach ako starosta a obecné zastupiteľstvo alebo ako dozorná rada, správna rada a pod.).
- Pod pojmom verejný záujem sa pre účely tohto Etického kódexu rozumie taký záujem, ktorý prináša majetkový prospech alebo iný prospech všetkým občanom alebo mnohým občanom a verejnosti. Pod pojmom osobný záujem sa pre účely tohto Etického kódexu rozumie taký záujem, ktorý prináša majetkový prospech alebo iný prospech štatutárovi, vedúcemu zamestnancovi, všetkým zamestnancov a osobám vykonávajúcim prácu mimo pracovného pomeru, jemu blízkym osobám, iným jednotlivcom, skupinám jednotlivcov, prípadne politickej strane a