Koniec a začiatok rozpočtového roka je pre obce v znamení prebiehajúcej inventarizácie majetku, záväzkov a rozdielu majetku a záväzkov, účtovnej závierky a zostavenia záverečného účtu. V príspevku sa budem venovať zostaveniu záverečného účtu v obciach.
Obec pri zostavení záverečného účtu úzko spolupracuje s audítorom a hlavným kontrolórom. Je povinná dať si overiť svoju účtovnú závierku audítorom. Táto povinnosť jej vyplýva z ustanovení viacerých všeobecne záväzných právnych predpisov, konkrétne z ust. § 19 ods. 1 písm. c) zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p. (ďalej len „zákon o účtovníctve“), ust. § 9 ods. 4 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“) a ust. § 16 ods. 3 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy“).
Pri overovaní účtovnej závierky je zároveň povinnosťou audítora overiť hospodárenie obce podľa jej rozpočtu v súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, hospodárenie obce s ostatnými finančnými prostriedkami, stav a vývoj dlhu a dodržiavanie pravidiel používania návratných zdrojov financovania.
Rozsah povinností audítora pri overovaní účtovnej závierky je podobný rozsahu povinností hlavného kontrolóra, ktorý podľa § 18f ods. 1 písm. c) zákona o obecnom zriadení vypracúva odborné stanovisko k návrhu záverečnému účtu.
Usporiadanie finančných vzťahov
Podľa § 16 ods. 2 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy je povinnosťou obce na konci rozpočtového a účtovného roka (rozpočtový a účtovný rok v obci je zhodný s kalendárnym rokom) finančne usporiadať svoje hospodárenie vrátane finančných vzťahov k štátnemu rozpočtu, k vlastným zriadeným alebo založeným organizáciám, k právnickým osobám a fyzickým osobám – podnikateľom, ktorým sa poskytli prostriedky z rozpočtu obce, štátnym fondom, rozpočtom iných obcí a k rozpočtom vyšších územných celkov.
Usporiadanie týchto finančných vzťahov je potrebné pre zostavenie záverečného účtu obce. Finančné prostriedky vyplývajúce z týchto vzťahov sú súčasťou rozpočtu obce, sú rozpočtované podľa ekonomickej rozpočtovej klasifikácie (ďalej aj „ERK“) ako granty a transfery v príjmovej aj výdavkovej časti rozpočtu obce. Prijatie týchto prostriedkov a rovnako ich použitie je súčasťou plnenia a čerpania rozpočtu obce.
Zúčtovanie prostriedkov je dôležité aj pri usporiadaní prebytku rozpočtu obce, pretože ak je možné použiť ich v nasledujúcom rozpočtovom roku v súlade s platnými predpismi alebo zmluvami, ich zostatok sa pri usporiadaní prebytku rozpočtu obce z tohto prebytku vylučuje. Rovnako sa vylučujú z prebytku rozpočtu obce nevyčerpané účelové prostriedky, ktoré nie je možné použiť a ktoré sa v nasledujúcom rozpočtovom roku pri ich zúčtovaní vracajú poskytovateľovi.
Východiská zostavenia záverečného účtu
Obec pri zostavení záverečného