Hospodárenie všetkých subjektov verejnej správy upravuje zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z. “).
Aj na rozpočtové organizácie (ďalej aj „RO“) územnej samosprávy ako subjekty verejnej správy sa vzťahuje zákon č. 523/2004 Z. z. (§ 3 ods. 4 cit. zákona), ak osobitný zákon, ktorým je zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy“) neustanovuje inak. Zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy v § 1 ods. 3 ustanovuje, že na obce a vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie ako súčasti sektora verejnej správy sa vzťahuje zákon č. 523/2004 Z. z. s odchýlkami uvedenými v zákone o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy. Zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy neobsahuje žiadnu úpravu, ktorá by riešila hospodárenie rozpočtových a príspevkových organizácií územnej samosprávy.
Na hospodárenie RO územnej samosprávy sa vzťahujú v plnom rozsahu ustanovenia zákona č. 523/2004 Z. z. a pre hospodárenie týchto subjektov neplatia ustanovenia zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy.
Rozpočtové organizácie ako subjekty verejnej správy nakladajú a hospodária s verejnými prostriedkami; definícia verejných prostriedkov je uvedená v dvoch základných právnych normách, a to:
- v zákone č. 523/2004 Z. z., podľa ktorého verejné prostriedky sú finančné prostriedky, s ktorými hospodária právnické osoby verejnej správy; verejnými prostriedkami sú aj prostriedky Európskej únie a odvody Európskej únii;
- v zákone č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 502/2001 Z. z.“), ktorý definíciu v § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z. z. rozširuje o prostriedky zo zahraničia na financovanie projektov na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Hospodárenie rozpočtových organizácií
Rozpočtová organizácia je právnická osoba štátu, obce alebo vyššieho územného celku, ktorá je zriadená na plnenie úloh štátu, obce alebo vyššieho územného celku vyplývajúcich z osobitných predpisov; RO nemožno zriadiť na výkon rozhodovacích právomocí, ktoré pre jej zriaďovateľa vyplývajú z osobitných predpisov.
RO hospodári samostatne podľa schváleného rozpočtu s prostriedkami, ktoré jej určí zriaďovateľ v rámci svojho rozpoč