Článok sa zameriava na problematiku finančných vzťahov obce k právnickým a fyzickým osobám – podnikateľom pôsobiacim na území obce, k právnickým osobám, ktorých je obec zakladateľom, k rozpočtom iných obcí, ako aj k rozpočtu vyššieho územného celku, do ktorého územia obec patrí, ak plnia spoločné úlohy.
Rozpočet obce je základným nástrojom finančného hospodárenia, ktorým sa riadi financovanie úloh a funkcií obce. Obsahuje príjmy a výdavky, v ktorých sú vyjadrené:
- finančné vzťahy k štátnemu rozpočtu, ktorými sú podiely na daniach v správe štátu, dotácie na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy a ďalšie dotácie v súlade so zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok;
- finančné vzťahy k právnickým a fyzickým osobám – podnikateľom pôsobiacim na území obce;
- finančné vzťahy k obyvateľom žijúcim na tomto území vyplývajúce zo zákonov a z iných všeobecne záväzných právnych predpisov, zo všeobecne záväzných nariadení obce a zo zmlúv;
- finančné vzťahy k rozpočtovým a príspevkových organizáciám, ktoré obec zriadila a k právnickým osobám, ktorých je obec zakladateľom;
- finančné vzťahy k rozpočtom iných obcí, ako aj finančné vzťahy k rozpočtu vyššieho územného celku, do ktorého územia obec patrí, ak plnia spoločné úlohy.
V príspevku sa zameriam na problematiku finančných vzťahov obce k právnickým a fyzickým osobám – podnikateľom pôsobiacim na území obce, k právnickým osobám, ktorých je obec zakladateľom, k rozpočtom iných obcí, ako aj k rozpočtu vyššieho územného celku, do ktorého územia obec patrí, ak plnia spoločné úlohy.
Obec v súlade so zákonom č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy“) môže poskytovať zo svojho rozpočtu dotácie, ktoré sú určené:
- právnickým osobám, ktorých zakladateľom je obec,
- inej obci alebo vyššiemu územnému celku,
- právnickej osobe a fyzickej osobe – podnikateľovi, ktorí majú sídlo alebo trvalý pobyt na území obce alebo ktoré pôsobia, vykonávajú činnosť na území obce alebo poskytujú služby obyvateľom obce.
Dotácie, ktoré obec poskytuje, sú nenávratnou finančnou pomocou a podporou pre právnické a fyzické osoby – podnikateľov. Tieto subjekty môžu obec žiadať o poskytnutie dotácie, je však dôležité uviesť, že na poskytnutie dotácie z rozpočtu obce nie je žiaden právny nárok a že žiadateľ o dotáciu nemusí byť úspešný príjemca dotácie (nemusí dotáciu dostať).
Je nutné upozorniť, že poskytnutím rozpočtových prostriedkov na dotácie nemožno zvýšiť celkový dlh obce.
Dotácie – verejné prostriedky
Dotácie, ktoré obce poskytujú, sú verejnými prostriedkami. Definícia verejných prostriedkov je uvedená v dvoch základných právnych normách:
- v zákone č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy“) – verejné prostriedky sú definované ako finančné prostriedky, s ktorými hospodária právnické osoby (PO) verejnej správy, verejnými prostriedkami sú aj prostriedky Európskej únie a odvody Európskej únii;
- v zákone č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o finančnej kontrole“), ktorý pri definícii verejných prostriedkov odkazuje na zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy a definíciu verejných prostriedkov rozširuje o prostriedky zo zahraničia na financovanie projektov na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Pre h