Povinné dôvody na odvolanie riaditeľa školy a školského zariadenia
zriaďovateľom
JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
Katedra ústavného práva a správneho práva Právnická fakulta UPJŠ v
Košiciach
Platná právna úprava správy základného školstva rozlišuje dve skupiny dôvodov na
odvolanie riaditeľa školy/školského zariadenia. Prvú kategóriu predstavujú povinné (obligatórne)
dôvody, pre ktoré musí zriaďovateľ odvolať z funkcie riaditeľa školy/školského zariadenia, a to bez
možnosti uváženia. Druhú kategóriu predstavujú možné (fakultatívne) dôvody, pre ktoré zriaďovateľ
podľa svojho uváženia môže, ale nie je povinný odvolať riaditeľa školy/školského zariadenia z
funkcie. Tento príspevok analyzuje povinné dôvody na odvolanie riaditeľa školy/školského zariadenia
zriaďovateľom. Dôraz sa kladie na príklady doterajšej rozhodovacej činnosti súdov vo veciach
odvolávania riaditeľov škôl/školských zariadení z funkcie. Príspevok je voľným pokračovaním článkov
"Zánik pracovného pomeru riaditeľa školy a školského zariadenia" a "Vymenúvanie riaditeľa školy a
školského zariadenia do funkcie".
Zákon č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve
a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
(ďalej len "zákon č. 596/2003 Z.z.") upravuje povinné
dôvody na odvolanie riaditeľa školy/školského zariadenia (ďalej len "riaditeľ") v
§ 3 ods. 7 pod písm. a) až e).
! Upozornenie: Podľa § 3 ods. 11 zákona
č. 596/2003 Z.z. "Vo veci vymenúvania a odvolávania riaditeľa školy alebo školského
zariadenia, ktorého zriaďovateľom je obec, vystupuje za zriaďovateľa starosta obce. Na vymenúvanie a
odvolávanie riaditeľa sa nevzťahuje zákon č. 369/1990 Zb. o
obecnom zriadení v z. n. p."
Ak teda nastane niektorá zo zákonom predpokladaných právnych skutočností uvedených v
§ 3 ods. 7 pod písm. a) až e) zákona č. 596/2003
Z.z., starosta obce musí riaditeľa odvolať svojím rozhodnutím, a to bez akejkoľvek
in-
gerencie
(rozhodnutia, uznesenia, vyjadrenia) obecného zastupiteľstva.Podľa ustálenej judikatúry (napr. OS v P. sp. zn.
11Cpr/8/2012 z 10.10.2012, OS v T. zn.
14Cpr/ 2/2012 z 31.10.2012)
"Zákon č. 596/2003 Z.z. nestanovuje zriaďovateľovi
žiadne lehoty pre odvolanie, resp. lehoty, po uplynutí ktorých by už riaditeľa nemohol odvolať."
"Právo zotrvať vo funkcii založenej menovaním nie je súčasťou základných práv upravených v Ústave
SR. Takisto nie je upravená ani lehota, v ktorej zriaďovateľ môže po zistení nedostatkov pristúpiť k
odvolaniu z funkcie riaditeľa školy."
Právoplatné odsúdenie pre úmyselný trestný
čin
Podľa § 3 ods. 7 písm. a) zákona č.
596/2003 Z.z.
"Zriaďovateľ odvolá riaditeľa, ak bol právoplatne odsúdený za úmyselný
trestný čin".
! Upozornenie: Na naplnenie dôvodu povinného odvolania riaditeľa z funkcie zákonodarca
vyžaduje prísnejšiu formu zavinenia páchateľa trestného činu. Zriaďovateľ je povinný odvolať
riaditeľa z funkcie, len v prípade súdneho odsúdenia za úmyselný trestný čin. Rešpektujúc zásadu
prezumpcie neviny je podmienkou odvolania z funkcie riaditeľa nadobudnutie právoplatnosti
odsudzujúceh